初升的朝阳透过雕花长窗，将一道道金光投在青砖地上，映照着官员们肃穆的面容。
房玄德手持玉笏，率先出班奏道：“殿下，国事千头万绪，当先定中枢之制。
臣等议定，设内阁大学士五至七员，专司票拟章奏、参赞机要。此乃协理万机之枢纽，当择老成持重者任之。”
李嗣炎微微颔首：“准奏。内阁之选，务求德才兼备，每日与本王共议军国要务。”
张文弼继而上前：“六部乃行政根本，吏、户、礼、兵、刑、工皆需尽快整饬。
每部设尚书一员，左右侍郎各一，其下分司办事，尤须推行‘多元任职’之制，广纳各方才俊，不论出身，唯才是举。”
“善。”
李嗣炎目光扫过文武行列，“天下板荡，正需群策群力，六部官员遴选，须兼顾天策旧部、前明能吏及地方贤才。”
陈邦彦接着奏报监察之事：“都察院设左、右都御史，领监察御史若干，专司百官监察弹劾。
另新设税务院，审计中央朝廷及地方一切财政收支，杜绝贪墨。”
殿中一时寂静，唯有李嗣炎指尖轻叩御座的声音：“审计院之设甚好，天下苦贪腐久矣，新朝当以清廉立本。”
关于地方治理，众臣经过一番议论，最终定议：各省设总督掌军事协调，巡抚主民政。
布政使司、按察使司、都指挥使司分理民财政、司法刑狱、地方军事，直隶中央，边疆特区分置行政长官，许其自治而军事外交归中央。
“府设知府，州县置知州、知县，然为广纳民意，州县皆设乡绅议事会，使地方贤达得以参议政事。”房玄德补充道。
李嗣炎闻言欣然：“如此既保中央统辖，又兼地方实情，更纳乡土民意，三全之策。”
他站起身来，目光如炬：“各项职司即日着手选任，半月之内，我要见到新制运转！”
数日后，金陵城内，数骑快马背负杏黄令旗，自洪武门飞驰而出，分赴各地。
新一轮的“传檄而定”开始了，而这一次，携带着的不仅是秦王的威仪，更有前明太子朱慈烺的亲笔谕令。
这份以秦王监国名义，明发南直隶乃至更远地区的王旨，以及那份由朱慈烺署名用印，《告江南文武臣工士民书》被抄录无数份。
由信使、驿站疾速传递至尚未臣服的府县。
江苏，苏州府
当背负杏黄令旗的信使，驰入这座号称“人间天堂”的雄城时，城头守军瞬间绷紧了神经。
弓弩并未放下，但也没有箭矢离弦。
很快，信使被引至知府衙门大堂，苏州知府、守备太监、督粮道、城防参将等一众官员早已齐聚于此，人人面色凝重，气氛压抑得如同暴雨前夕。
信使昂然立定，面对这群心思各异的明朝旧臣，先是展开秦王李嗣炎的监国王旨，朗声宣读：“谕尔江南文武官员、军民人等：明祚已终，天命维新。
前明太子慈烺，深明大义，已率宗室顺应天命，归奉秦王监国。
秦王殿下，乃天策上将，华夏正统所系，仁德布于四海，今开府金陵，承天景命，抚绥万方。
着尔等即刻罢兵息戈，遵从王化，各安职守。旧明官员，但肯归附，一体量才叙用，顽抗王师者，必遭天谴。钦此。”
话音落下，堂内鸦雀无声，官员们交换着眼神，呼吸急促。
那句“明祚已终”如同重锤敲在每个人心上，未等他们消化，信使又请出了太子的《告江南文武臣工士民书》。
当“朱慈烺”的亲笔签名，清晰印鉴呈现在众人眼前时，仿佛抽走了许多人心中最后支撑的梁柱。
一位老学究出身的推官，甚至踉跄一步，以袖掩面，发出压抑的呜咽。
太子这面最后的旗帜，已然倒下。
就在这时，信使拿出了最后的“杀手锏”——《定业元年蠲免钱粮诏》。
当听到“本年钱粮酌减三成，过往积欠，一概蠲免”时，堂内紧绷的气氛，陡然出现了微妙的变化。
督粮道官员猛地抬头，眼中满是震惊之色，他太清楚苏州府及周边，各县民间的积欠和怨气有多深，这道诏书简直是平息民怨，稳固地方的及时雨。
守备太监紧绷的面皮，也松弛了些许，他瞥了一眼窗外，似乎能听到坊间隐约传来的骚动——那或许是闻讯而来的百姓。
沉默最终被苏州知府打破。
他深吸一口气，整了整官袍，上前一步，对着王旨和太子文书深深一揖：“臣……苏州知府王显，谨遵秦王殿下令谕，恭迎王化。”
他身后的官员们见状，也如推金山倒玉柱，纷纷躬身下拜。
城防参将叹了口气，挥手对亲兵道：“传令各门收起兵器，换挂……秦王旗帜。”
消息像野火般传遍苏州城，并非所