他穿着查莫罗人传统的草编礼服，脖子上挂着一串鲸牙项链。
“德川先生，我赞成保留退出权。
没有退出权，加入联邦就是卖身契。
有了退出权，才是契约。”
两人隔着二十排座位对视，目光里都有火气。
又一个人站起来，乔治·约翰逊，五十三岁，前加利福尼亚州州长。
他穿着深灰色常礼服，左领别着那枚小小的加利福尼亚州徽，灰熊与孤星。
“诸位，我们加入联邦，是因为相信联邦能给我们更好的未来。
但如果未来某一天，联邦不再给我们更好的未来，我们应该有权离开。”
德川家达反驳：“如果每个成员都可以随时离开，联邦还能存在吗？”
约翰逊回击：“如果成员不能离开，联邦和牢笼有什么区别？”
两人针锋相对，谁也不肯退让。
林承志坐在主席台上，一言不发。
他只是在看一个人，坐在第二排中间，一个穿着素色和服的女人。
樱子端坐着，双手交叠放在膝上，脸上没有任何表情。
林承志注意到，她的右手拇指在轻轻摩挲左手无名指上的那枚玉戒，那是她紧张时的习惯性动作。
她在想什么？
作为东瀛皇室旁支，作为东瀛总督府文化部长，作为林和平的母亲，她应该支持德川家达，还是支持克鲁兹？
就在这时，一个人站了起来。
安娜公主穿着银灰色俄式长裙，领口绣着精致的俄罗斯传统花纹，金色的长发在脑后编成一条粗辫，用蓝色丝带扎着。
她的汉语比三年前流利多了，此刻开口，用的却是俄语。
“r дymaю, чтo o6a пpaвы.”
全场一愣。
翻译赶紧翻译：“安娜公主说：我认为，双方都有道理。”
安娜继续讲述，这次用的汉语。
“德川先生说得对：没有永久性，联邦就是一盘散沙。
约翰逊州长也说得对：没有退出权，联邦就是另一个帝国。”
安娜环顾全场。
“但你们都忽略了一件事，二十年的门槛。
二十年，足够让一代人成长，足够让一个地区彻底融入联邦。
到那时，谁还想退出？”
全场沉默。
林承志望着安娜，嘴角微微上扬。
“我支持保留退出权，”安娜表示，“但把二十年改成三十年。
三十年，足够让任何人看清楚：联邦，是家，还是牢笼。”
全场静了三秒。
曾纪泽开口：“现在表决，赞成保留退出权、年限改为三十年的，请举手。”
一只手举起来，克鲁兹。
又一只手，约翰逊。
越来越多的手举了起来，菲律宾代表、夏威夷代表、萨摩亚代表、缅甸代表……
德川家达没有举手。
但他也没有反对。
“通过。”曾纪泽宣布。
林承志在心里轻轻舒了一口气。
第一条真正有争议的条款，解决了。
正午十二时，签字仪式开始。
六百名代表按顺序上台，在《寰宇宪章》上签名。
每一支笔都是特制的，象牙笔杆，顶端镶着一颗小小的珍珠，笔身上刻着代表的名字和所属地区。
林承志第一个签。
他拿起笔，在宪章首页“首任终身执政官”那一行下面，写下自己的名字。
林——承——志。
三个字，写得很慢，每一笔都很用力。
写完，他放下笔，退后一步，看着那份文件。
墨迹未干，在冬日的阳光下泛着微微的光。
第二个上台的是曾纪泽。
他用右手握着笔，在“华夏本土代表”那一栏签下自己的名字。
第三个上台的是德川家达。
他拿起笔，顿了一下，写下自己的名字，写完，把笔放回托盘，转身，对着全场鞠了一躬。
第四个，何塞·克鲁兹。
第五个，乔治·约翰逊。
第六个，维多利亚·卡瓦纳纳科阿公主，穿着那件绣着红色和黄色羽毛的树皮布长袍。
第七个，埃米利奥·阿吉纳尔多。
第八个，阮福昪，穿着明黄色龙袍那是安南阮朝的王服。
第九个，……
签字持续了整整一个时辰。
林承志一直站在主席台上，看着那些人一个接一个上台，一个接一个签名。
有人的手在抖，有人签完久久看着那份文件不肯离开。
有人签完就哭了，是萨摩亚的代表，一个五十多岁的酋长，哭得像个孩子。
也许是在哭自己