长条会议桌两侧，坐着内阁十二位大臣。
左侧以工商大臣盛宣怀为首，右侧以财政大臣载泽为首。
林承志坐在主位，听着双方的激烈辩论。
“……截至上月底，全国铁路总里程一万二千里，其中外资控股或参股的占了七成！”
盛宣怀拍着手里厚厚的报表。
“唐山到山海关的铁路，英国资本占55%。
天津到浦口的津浦路，德国占60%。
就连北京到汉口的京汉路，法国和比利时的资本也占了48%！”
他站起来，脸色涨红
“这还不是最要命的。
开滦煤矿，英国开平公司实际控制。
汉冶萍公司（汉阳铁厂、大冶铁矿、萍乡煤矿的联合体），美国资本渗透了30%。
江南制造总局，德国的技术股份占25%。
还有电力、纺织、航运……几乎每个命脉行业，外资都占了高地！”
会议室里一片寂静，只有盛宣怀粗重的喘息声。
财政大臣载泽慢悠悠地开口：“盛大人，您说的这些，我们都知道。
但问题在于，当初建设这些项目时，国内资本在哪里？朝廷的国库在哪里？”
他环视众人：“光绪二十一年（1895年），摄政王从美国调回资金，稳住局面。
那些钱要建军舰、练新军、办教育、赈灾民，根本不够搞工业建设。”
“所以只能借外债，引进外资。”载泽摊手。
“这是没办法的办法，没有外国资本和技术，我们的铁路十年也修不起来，钢铁厂三十年也建不起来。”
“但现在呢？”盛宣怀反驳。
“现在国内资本起来了！
去年全国新注册的华资公司有一千二百家，实收资本八千万两！
完全有能力回购外资股份！”
“钱呢？”载泽冷笑着。
“八千万两？你知道要从英国人手里买回津浦路的股份要多少钱吗？
光是评估价就要三千万两！而且人家卖不卖还是问题！”
两人针锋相对，其他大臣有的附和，有的沉默。
林承志开口：“够了。”
声音不大，所有人立刻安静下来。
“盛大人说的有道理，载大人说的也是实情。”
林承志站起身，走到墙上的巨幅经济地图前。
“问题不是该不该回购外资，而是怎么回购，以什么代价回购，以及……回购之后怎么办。”
林承志转身，目光锐利：“我提三个问题，你们思考。”
“第一，如果我们强行回购，外资集体撤出，我们的工业体系会不会瘫痪？
那些掌握核心技术的德国工程师、英国管理人员一走，工厂还能运转吗？”
“第二，就算我们出高价，外资就愿意卖吗？
如果他们联合起来抬价，甚至要求政治条件，比如要求我们在太平洋问题上让步，我们怎么办？”
“第三，也是最关键的，就算我们把外资都赶走了，国内资本就真的能做好吗？
江南制造总局去年贪污案，涉案金额八十万两，全是华资股东和内鬼勾结。
这种问题，赶走外资就能解决？”
三个问题，像三盆冷水，浇在每个人头上。
盛宣怀张了张嘴，最终颓然坐下。
林承志回到座位，翻开另一份文件。
“除了外资问题，还有垄断。
这是我让廉政公署暗访三个月的报告。
京津地区的面粉厂，75%的产能被‘永丰’‘福记’‘隆昌’三家控制。
他们联合压价收购小麦，抬价销售面粉，农民和消费者两头受害。”
“上海纺织业，二十三家华资纱厂，实际上都被‘申新系’的黄氏家族通过交叉持股控制。
他们垄断棉花采购，打压小厂，去年逼垮了八家竞争对手。”
“汉阳的铁轨销售，被‘顺昌商行’垄断，他们以次充好，导致三条新建铁路出现质量问题，修复费用超过五十万两……”
每说一项，大臣们的脸色就难看一分。
“外资吸血，内资也在吸血。”林承志合上文件。
“内资吸血更狠，因为他们知道，朝廷不会轻易动自己人。”
良久，外交大臣唐绍仪小心翼翼地提问：“那摄政王的意思是……”
“两手抓。”林承志提出要求。
“第一手，成立‘国家产业投资基金’，启动外资股份回购计划。
先从非核心、非敏感行业开始。
谈判时以‘合资转合作’为名义，保留外资部分技术和管理权。
价格可以给高，但必须分期支付，用项目未来的利润偿