满洲代表溥良最紧张，旗人现在已经没有特权了。
他颤巍巍站起来：“王爷，我们旗人……现在说汉语，种田学手艺。
只求朝廷不要歧视，给条活路。”
林承志示意他坐下：“溥老放心。旗人也是中国人，只要遵守国家法律，和其他民族一样待遇。
朝廷正在东北建工厂、开矿山，旗人可以优先录用。
旗人的传统文化，萨满教、满语、骑射，国家会拨款保护，办博物馆，办学校。”
溥良老泪纵横：“谢王爷……谢王爷……”
朝鲜代表朴泳孝积极表示：“朝鲜愿为‘东亚联邦’一员，唯中国马首是瞻！”
德川家达面无表情：“东瀛自治政府服从中央安排。”
越南阮福昭小心翼翼：“越南是小国，只求中国保护，不受他国侵略。”
林承志一一点头回应。
会议开了整整一天。
最终，达成初步共识：成立“中华民族联邦”。
中央管辖外交、国防、货币、铁路、邮政。
地方享有文化、教育、民事法律自治权。
具体条款，由专门委员会在一个月内拟定。
林承志宣布“散会”时，所有人都松了口气。
这是中国历史上第一次，不同民族、不同文化的代表，坐在一起平等协商国家的未来。
为了彰显诚意，林承志决定在雍和宫举行祈福仪式。
雍和宫原是雍正皇帝即位前的府邸，后改为藏传佛教寺庙，是北京最大的喇嘛庙。
这里既有汉式建筑，又有藏式装饰，象征汉藏融合。
午时，仪式开始。
大殿内，香烟缭绕。
强巴嘉措率领一百零八名喇嘛，诵经祈福。
诵的是藏文《和平经》，祈愿“各族和睦，国家昌盛”。
林承志穿着特制礼服，带领各族代表，向佛祖献哈达、献酥油灯。
仪式庄严肃穆。
祈福进行到一半时，殿外传来喧哗声。
一个蒙古武士冲进来，用蒙语大喊：“色楞王爷！不好了！察哈尔部叛乱，杀了朝廷派去的官员！”
色楞脸色大变。
所有人看向林承志。
林承志转身询问：“怎么回事？慢慢说。”
武士跪地：“三天前，朝廷在察哈尔草原勘测铁路，要经过几个部落的祖坟。
部落头人不让，双方冲突，勘测队开枪打死三人。
昨晚，那几个部落联合起来，袭击了勘测队和当地衙门，杀了三十多人，现在正向张家口进军！”
全场哗然。
强巴嘉措停止诵经，看着林承志。
买买提、朴泳孝等人，也都紧张起来。
如果派兵镇压，就是“以汉制夷”。
如果不镇压，中央权威何在？
林承志沉默片刻，问色楞：“察哈尔部，是你的管辖范围吗？”
色楞额头冒汗：“是……但我控制不了他们，那些部落只听自己头人的。”
“好。”林承志点头。
“那我给你一个任务：去察哈尔劝降。
告诉他们：第一，停止叛乱，交出凶手。
第二，铁路可以改道，避开祖坟。
第三，死者家属，朝廷厚恤。
第四，参与叛乱的普通牧民，只要放下武器，一律赦免。”
色楞愣住了：“王爷……您不派大军镇压？”
“镇压只会结下仇恨。”林承志解释道。
“我要的是和解，不是征服。
你告诉他们：朝廷尊重蒙古习俗，但国家建设需要铁路。
我们可以商量，可以补偿，但绝不能杀人。”
林承志拍了拍色楞的肩。
“你是蒙古王爷，他们信你。
去吧，带上我的亲笔信，再带上一车茶叶、布匹、药品，作为见面礼。”
“臣……遵命！”色愣单膝跪地。
五天后，察哈尔草原。
色愣没有带大军，只带了一百名卫队，十辆大车里装满了茶叶、布匹、药品，还有林承志的亲笔信。
叛乱部落聚集在浑善达克沙地边缘，约有五千骑兵，数十万百姓。
部落头人巴特尔，在帐篷里接待色楞，态度傲慢：
“色楞王爷，你是蒙古人，怎么给汉人当狗？”
色楞也不生气，盘腿坐下。
“巴特尔，我不是给汉人当狗，是给蒙古人找活路。
你杀了朝廷官员，以为很英雄？
等朝廷大军一到，你这五千人，够打几天？”
巴特尔冷笑：“蒙古骑兵天下无敌！当年成吉思汗……”
“成吉思汗的