“沈尚书，你说，我们这些人，将来史书上会怎么写？”
翁同龢开口问道：“是中兴名臣，还是……祸国罪人？”
另一边，晋昌和袁世凯在角落里抽烟。
“慰亭（袁世凯字），武卫军整编得如何？”晋昌问道。
袁世凯吐出一口烟：“差不多了。淘汰老弱，补充新兵，现在有三万精锐。
只是……武器还差得远。
步枪只到了一万支，机枪才五十挺。”
“慢慢来。”晋昌拍拍他肩膀。
“王爷说了，先紧着新军。你们武卫军第二批换装。”
“我不是抱怨。”袁世凯眼神复杂。
“晋昌兄，你说……咱们这么拼命练兵，是为了什么？
真为了那个‘宪法’？我不懂那些虚的。我就知道，手里有兵，腰杆才硬。”
晋昌提醒他：“你这话，别让王爷听见。”
“我知道。”袁世凯掐灭烟头。
“但我得问清楚：将来议会成立了，那帮书生指手画脚，咱们当兵的，听谁的？”
宪法规定“军队国家化”，但具体怎么操作，还没细则。
晋昌沉默良久开口：“听国家的。而国家，现在就是王爷。以后……以后再说。”
唐绍仪和詹天佑走过来，两人在用英语交谈，时不时蹦出几个专业术语。
“唐尚书，你留过美，说说看。”袁世凯叫住唐绍仪，“美国议会，真能管住军队？”
唐绍仪推了推眼镜：“袁尚书，在美国，总统是三军总司令，但战争拨款需要国会批准。
军队将领由总统任命，但需参议院通过。这是一种制衡。”
“那打仗的时候呢？也扯皮？”
“紧急情况下，总统有特殊权限，但战后必须向国会解释。”唐绍仪解释着。
“这就是法治：不是谁权力大就听谁的，是按规矩来。”
袁世凯似懂非懂。
他出身行伍，习惯了“服从命令”，对“制衡”“法治”这些概念，本能地排斥。
但时代变了，必须适应。
会议继续。
最后一项议程：人事任命。
林承志拿出一份名单：
“各省总督、巡抚要调整。
旧官僚太多，推不动新政。
我提议：撤换三分之二，换上懂新学、有干劲的年轻人。”
“王爷，这会引起动荡。”奕匡忍不住开口，“那些封疆大吏，树大根深……”
“所以才要动。”林承志打断。
“不动，新政就是空文。具体名单，吏部已经拟好，今天表决。”
他念出一个个名字：
“直隶总督，由袁世凯兼任。”
袁世凯一愣，随即起身：“臣……领命！”
直隶是京畿重地，这个任命，是巨大信任。
“两江总督，由张謇兼任。”
张謇也愣了，他本职是农工商尚书，再兼地方大员，权责太重。
“王爷，臣恐力有不逮……”
“我相信你。”林承志鼓励他，“江南是财赋重地，也是实业基地，必须由懂经济的人管。”
张謇深深鞠躬。
名单继续：湖广总督、四川总督、两广总督……全部换上新派人物。
旧官僚中，只有少数能力突出、愿意配合的留任。
“最后，”林承志看向奕匡。
“庆亲王，理藩院要改组。
蒙古、西藏、新疆的事务，以后归民政部下属的‘民族事务司’管。
理藩院只保留礼仪职能，负责宗室事务。”
这是明升暗降，夺了奕匡的实权。
奕匡脸色发白，不敢反对，只能点头：“臣……遵旨。”
“好，现在表决。”林承志开口，“同意这份人事调整方案的，举手。”
十一个人，手全部举起。
“全票通过，即日生效。”
内阁会议结束的消息，很快传遍北京。
街头巷尾，百姓议论纷纷。
“听说了吗？换了十几个总督！”
“张謇大人兼管两江？他是个办实业的，能管好地方吗？”
“总比那些只会收税的老爷强！”
茶馆里，几个读书人也在讨论。
“宪法颁布了，内阁成立了，接下来该开议会了吧？”
“听说要先选议员。你说，咱们能选吗？”
“得有功名或资产，唉，我连秀才都不是……”
“至少有机会了。以前，哪有咱们说话的份？”
一个旗人在街边卖着煎饼，这是以前不可能的事。
旗人老爷，怎能做小买卖？
现在，旗饷停了，不做就得饿死。
一个汉人顾客递