议事厅由原来的大广间改建，移除了所有榻榻米，铺上深红地毯，摆上长条会议桌和高背椅。
唯一保留的日本元素，是墙上那幅狩野探幽的《松鹰图》。
画轴下方新挂了一幅巨大的东亚地图，红色箭头从中国本土指向日本列岛，触目惊心。
樱子跪坐在会议桌末端，这是她要求的姿势。
即使身为“东瀛安抚使”，即使林承志特准她“见王不跪”，她仍坚持在正式场合行正座礼。
今天她穿着淡紫色的小纹和服，外罩绣有樱纹的羽织，发髻梳成严谨的“文金高岛田”，插着一支素银簪。
桌首坐着林承志，刚结束资政院的三天激辩，便乘最快的军舰跨海而来。
此刻正翻看着总督府提交的季度报告，眉头紧锁。
“两个月内，四十七起武士袭击事件，死伤中国官员二十六人，日本平民八十三人。”
林承志放下报告，声音在空旷的大厅里回荡。
“樱子，你管的‘文化改造’，看来没什么效果。”
在座的几位中国官员，总督刘步蟾、驻军司令张文宣、经济顾问盛宣怀（兼管日本事务）都低下了头。
樱子却挺直背脊，双手交叠置于膝上。
“殿下，不是文化改造无效，是方法错了。”她的汉语很流利，带着一点点软糯。
“高压同化，只会让仇恨埋得更深，就像压弹簧，压得越狠，反弹越烈。”
“那你说该怎么办？”刘步蟾忍不住开口。
这个五十六岁的海军老将，对日本人始终抱有戒心。
“难道要我们撤军？放任他们恢复神道教，重建军队？”
“不。”樱子摇头否定，“是给他们一个‘希望’，哪怕这希望是虚幻的。”
樱子从怀中取出一份手写的奏折，起身，走到林承志面前呈上。
“这是我花了三个月调研写成的《东瀛新政九条》，请殿下御览。”
林承志接过，奏折用中日双语写成，字迹娟秀工整：
一、设“东瀛自治议会”，议员半数由各县推选（有财产、教育限制），半数由总督府任命，赋予有限立法权（地方事务）。
二、推行“融合教育”：中小学必修汉语、中国历史，但可选修日语、日本文学。
教材由中日学者合编，客观陈述战争历史。
三、经济上，将纺织、陶瓷、制茶等轻工业转移至日本，给予税收优惠，使日本经济与中国深度绑定。
四、军事上，招募日人组建“东亚联邦军日本联队”，待遇与中国士兵相同，服役满五年可申请中国国籍。
五、文化上，保留神社、寺庙，移除所有“神国”“八纮一宇”等军国主义内容，改为祭祀自然神、先贤。
六、……
林承志一页页看完，抬头看着樱子：“你知道这意味着什么吗？等于给日本松绑。”
“是松绑，绳子还在我们手里。”樱子直视他的眼睛。
“议会只有建议权，最终决策在总督府。
军队由中国人指挥，且分散驻扎各地。
经济命脉掌握在中国资本手里。
日本精英得到参政的幻觉，平民得到工作的实惠，我们有了一支便宜的劳动力和仆从军，这是三赢。”
樱子的声音恳切：“殿下，您说过，真正的征服不是肉体消灭，是心灵臣服。
现在的方法，只能让肉体臣服，心灵却在暗处燃烧。
等这代老人死去，新一代在仇恨中长大，总有一天会再次举起刀。”
大厅里寂静无声。
窗外，一阵风吹过，樱花花瓣如雪飘落，有几片粘在窗玻璃上，像淡淡的血痕。
林承志想起两年前，率军攻入东京时的场景。
街道两侧跪满日本百姓，头低到地面，不敢抬眼。
那些低垂的眼睛里，不是敬畏，是刻骨的恨。
一个老人在他马前剖腹，血溅三尺，临死前用日语嘶喊：“天照大神会降下神罚！”
那一刻他就知道，武力可以占领土地，占领不了人心。
“你说的有道理。”林承志放下奏折，“风险太大，万一议会成为反华据点，万一日本军队哗变……”
“所以需要‘榜样’。”樱子提出建议。
“我就是那个榜样，日本皇室旁支，却忠心为殿下效力。
让我负责议会组建和教育改革，日本人才会相信，这不是陷阱，是真正的出路。”
张文宣忍不住冷笑：“樱子夫人，您是想趁机掌权吧？”
樱子转头看他，眼神平静：“张将军，我若想掌权，两年前就该在京都御所殉国。
我活下来，是因为我相信，日本的未来不在于对抗中国，而在于融入东