洛阳城内，气氛也与前几日大不相同。市集似乎都热闹了几分，虽然百姓依旧不富裕，但眉宇间的愁苦之色明显淡了许多。
茶楼酒肆中，议论朝政的声音也变了风向。
“要我说，陛下这招高明！先抓贪官，再减赋税，这叫恩威并施！”
“没错！那些贪官污吏，就该抓！陛下这是替咱们老百姓出气呢！”
“减免赋税，这可是实打实的好处啊！我家那几亩地，今年总算能有点余粮了。”
“听说陛下还要均田？要是真能成，那才是万世不易的功德！”
当然，也有不同的声音，但在一片颂扬声中，显得微弱而谨慎。
“哼，减免赋税？朝廷的钱从哪儿来？还不是羊毛出在羊身上？”
“均田？谈何容易！等着看吧，有好戏瞧呢……”
但这些议论，很快就被更洪亮的称颂声淹没了。
皇宫，嘉德殿。
刘辩听着陈宫和卢植关于减免赋税政令执行情况的初步汇报，脸上露出了些许欣慰之色。
他深知“民心”的重要性，尤其是底层民众的支持，是政权稳固的基石。
减免赋税，安抚流民，虽然短期内会进一步加剧国库的压力，但从长远来看，是稳定社会、恢复生产、赢得民心的必要投资。
“陛下，减免赋税、以工代赈之策，民间反响极为热烈，颂扬陛下仁德之声，不绝于耳。”
卢植抚须说道，虽然他对均田仍有疑虑，但对这项直接惠民的措施是十分支持的，“此举确能极大缓解民困，安定地方。”
陈宫补充道：“根据各地初步反馈，流民骚动迹象大为减少，参与以工代赈者甚众。只是……国库压力确实巨大。
去岁税收本就不足，今岁又减免司隶赋税，虽有查抄樊陵、许相等人之家产充入，亦恐难支撑长久。
盐铁整顿尚未见大效，均田更是远水难解近渴。”
刘辩点了点头，他对此有清醒的认识：“朕明白。开源节流，需多管齐下。减免赋税是‘节流’，但更重要的是‘开源’。
盐铁专卖要加快，均田之策要稳步推进，此外……”
他沉吟片刻，道：“朕观灵帝时，曾设‘西园八校’，鬻卖官爵，此乃饮鸩止渴，祸乱之源，绝不可行。
然，或可鼓励海贸、工坊？抑或发行……国债？” 他后面两个字说得很轻，带着试探。
他知道“国债”这个概念对于这个时代来说太超前了。
果然，卢植和陈宫都露出困惑的神情：“国债？”
刘辩摆了摆手：“此事容后再议。当务之急，是将减免赋税和以工代赈之事落到实处，确保恩泽能真正及于黎庶，而非被中间官吏层层盘剥克扣。
公台，你那边对吏治的整顿不能停，尤其是涉及钱粮发放的环节，要盯紧！”
“臣明白！”陈宫肃然道，“已加派人手暗中查访，若有敢在赈济钱粮上动手脚者，严惩不贷！”
就在这时，一名小黄门送来了一份来自河南尹曹操的密奏。
刘辩展开一看，曹操在奏报中详细陈述了他在河南尹境内初步清查无主荒地和被占官田的情况，遇到的阻力不小，许多田产看似无主，实则背后都有当地豪强的影子，关系错综复杂。
同时，他也提到了减免赋税政策在河南尹引起的积极反响，并隐晦地询问，对于这些有争议的“无主荒地”，是否可以采取一些更……灵活的手段进行处理，比如允许部分豪强补缴一定的“垦荒费”或将部分土地“赎买”为合法私产，以换取他们对抗均田政策的阻力减小。
刘辩看完，将密奏递给陈宫和卢植。
“曹孟德，果然是个会做官的。”刘辩笑了笑，意味不明，“他这是在给朕出选择题啊。”
卢植看完，皱眉道：“陛下，此风不可长！若允许赎买，则与灵帝卖官鬻爵何异？且一旦开口子，后续均田必受阻挠，法度将形同虚设！”
陈宫却沉吟道：“卢公所言，自是正理。然曹操所虑，亦非全然无理。
均田阻力巨大，若能在初期适当怀柔，分化瓦解，或可减少推行障碍。
只是这‘度’，需牢牢掌控在朝廷手中，绝不可放任。”
刘辩手指敲着桌面，思考着。他知道曹操的建议带有很强的实用主义色彩，甚至有点“招安”的意思。
这在政治上是常见的妥协手段。完全硬碰硬，确实可能激起强烈反弹。
“告诉曹操，”刘辩最终做出了决定，“清查继续，登记造册。
至于这些有争议的田产，暂不处置，待《均田令》细则出台后，一并依法办理！
在此之间，严禁任何豪强继续侵占、或对现有土地进行破坏性经营。
让他给朕把底线划清楚，怀柔可以，但原则不能丢！”
他既要表现出一定的灵活性，又不能放弃根本原