，制定兵士归田制度，按军功分配田宅，鼓励人们从事农耕生产。释免罪人和奴婢增加劳动人口；

    二是抑制商人。规定工商业者另立户籍，禁止商人衣丝乘车，不得为官为吏，并加倍征收赋税；

    三是轻徭薄赋，与民休息。缩短服役年限，实行十五税一的税收政策，将财富留存给黎民百姓；

    四是除秦苛法。约法省刑，治理民众崇尚清静宽舒的环境，使百姓得以安宁；

    五是废除关卡和桥梁过路费，开放山泽，让人们采掘垦殖，以增加耕种土地；

    六是煮盐、冶铁等领域全面开放，甚至在冶铜铸币等领域向私人开放，以增加社会财富。