更令人瞠目结舌的是，章程中明确加入了一条“百姓评议会”条款：每季之末，允许各城由民众推选代表，对地方官员进行公开质询。
评议结果将作为官员考绩的重要依据！
此章程一出，天下震动！
各地的藩王、豪强、世家门阀，无不破口大骂夏启“乱了祖宗规矩”、“自掘坟墓”。
他们豢养的文人墨客更是连篇累牍地发表文章，斥其为“动摇国本之歪理邪说”。
然而，与之相对的，是各地书院的年轻学子们，他们如获至宝，奔走相告，无数人联名上书，称赞此章程“乃万世不易之良法，开太平盛世之先河”！
一时间，夏启的名字，在士林之中，被推上了前所未有的高度。
此刻，身处风暴中心的夏启，却在处理一件“小事”。
苏月见站在他面前，神情一如既往的清冷克制：“张承已经绝食三日，油盐不进。医官每日强行诊脉，灌入参汤，但他求死之心甚坚，拒绝自戕，也拒绝逃亡，似乎是想以死明志。”
张承，前陇西节度副使，李茂的心腹，也是旧部中最后一块顽石。
夏启闻言，嘴角勾起一抹冷笑：“想死？没那么容易。”
他抬眼看向苏月见：“传我的话，不必强押，好吃好喝供着，医官每日诊治不能断。对外宣称：张承不死，是留着给天下人一个交代，看一看抗拒天威者，是何下场。”
苏月见美眸微动，瞬间明白了夏启的意图。这是诛心之策。
“另外，”夏启补充道，“放出风去，就说我已上奏父皇，为张承请罪。父皇感念其旧功，已拟好赦诏。只要他肯主动前往京城自首，不仅可保全族性命，其子孙后代，亦可免除罪籍。”
杀人，不如让他活着。
让他活着，看着自己守护的一切分崩离析；让他活着，被自己曾经的袍泽所唾弃；让他活着，在忠义与家族存续之间，日夜备受煎熬。
这比任何酷刑都更加残忍。
苏月见领命而去，心中对这个看似不羁的皇子，又多了几分忌惮。
城外，十里坡。
杀气冲天！
沉山亲自指挥，西北边防军成立以来的第一次实弹演习，正式开始！
“第一炮兵哨！目标，正前方，三号靶墙！表尺三五零！开火！”
随着令旗挥下，六门崭新乌黑的轻型野战炮发出了震耳欲聋的咆哮！
“轰！轰！轰！”
六颗黑色的铁球撕裂空气，带着尖锐的呼啸，精准地砸在十里之外山坡上用砖石垒砌的靶墙上。
碎石飞溅，烟尘弥漫！
望远镜中，那面厚达三尺的靶墙，竟被第一轮齐射就轰出了一个巨大的缺口！
所有前来观摩的旧军官们，全都脸色煞白，倒吸一口凉气。
这……这是什么妖法？十里之外，竟能打得如此精准？如此威力？
他们还没从震惊中回过神来，沉山冷酷的声音再次响起。
“步兵第一营！自由射击！推进！”
“砰！砰砰砰！”
改良过的燧发枪阵，爆发出了远比旧式火铳更密集、更猛烈的火力！
士兵们三人一组，交替射击、装填，形成了一道永不停歇的钢铁火网。
他们一边射击，一边稳步向前推进，动作行云流水，仿佛一台精密的杀戮机器。
演习结束，靶场上一片狼藉，而新军的阵型，却几乎没有丝毫混乱。
沉山走到那群面如死灰的旧军官面前，目光如刀：“都看清楚了？”
无人敢应。
“从今日起，陇西再无什么‘精锐旧部’！只有‘合格新军’与‘不合格的淘汰者’！”他猛地一挥手，对身后的卫兵下令，“传我军令！最后那三支抗拒整编、意图不明的残营，立刻解散！愿入新军者，重新考核！不愿者，发放路费，遣散还乡！三日内，若还有人聚众不散，以叛乱论处！”
命令传下，再无一人敢有异议。
在绝对的技术代差面前，任何侥幸和妄想，都显得苍白无力。
当晚，周七将一份厚厚的报告，密封后呈递到夏启的案头。
《陇西军改实录》。
里面详细记录了这场变革的每一个数据：共计接收、整编士兵一万两千三百四十二人；裁撤、查办各级冗官、贪墨军官一百零七人；通过对李氏旧账的清查，追缴各类赃银、罚没款共计二十三万七千两；清查出被李氏侵占、隐匿的田亩，多达四万余亩……
在报告的末尾，周七附上了一句自己的评语：“殿下，兵权已归中枢，裂土之患，今除矣。”
夏启看完，将报告投入火盆，看着它化为灰烬。
大局已定。
月末，祭天。
这是陇西每年最重要的祭典。
以往，都是