赦免他们的罪行，只命令他们改正，除了依法应该留给本使、本州的部分之外，全部上缴京师。官员拖欠的赋税，可以征收的就征收，难以征收的就免除，以示宽大。敢有隐瞒侵吞的，重新设立重赏告发的条例并加以治罪。”德宗高兴地说：“你的策略很深远，但立法太宽，恐怕得到的没有多少！”李泌回答说：“此事臣已经深思熟虑，宽大则收获多而快，严急则收获少而慢。因为宽大则人们高兴于免罪而乐于缴纳，严急则竞相隐瞒藏匿，不审讯拷问不能得到实情，钱财不足以接济今日的急需，却都落入了奸吏之手。”德宗说：“好！”任命度支员外郎元友直为河南、江、淮南句勘两税钱帛使（负责核查两地税收的使臣）。

    当初，河、陇地区陷于吐蕃之后，自天宝年间以来，安西、北庭的奏事官员以及西域的使者在长安的，归路断绝，人马都依靠鸿胪寺供给。礼宾院委托京兆府及所属各县供应，费用向度支领取。度支不能及时支付，长安的市场商贩承受不了这种弊端。李泌了解到胡客留在长安时间长的，有的达四十多年，都有妻子儿女，购置了田产宅第，放贷取利，安居不想回国。李泌命令清查有田产的胡客，停止对他们的供给。一共查得四千人，准备停止供给。胡客们都到宰相府申诉。李泌说：“这都是历来宰相的过错，哪有外国朝贡的使者留在京师几十年不听任他们回国的呢！现在应当让他们借道回纥，或者从海路各自回国。有不愿回国的，应当到鸿胪寺自己说明，授予职位，发给俸禄，成为唐朝臣子。人生应当趁时施展才干，怎能终身客死异乡呢！”于是胡客没有一个人愿意回国。李泌将他们全部分配到神策两军，王子、使者担任散兵马使或押牙，其余都当士兵，禁军更加壮大了。鸿胪寺所供给的胡客只剩下十几人，每年节省度支开支五十万缗，长安的商贩都很高兴。

    德宗又询问李泌关于恢复府兵制的策略。李泌回答说：“今年征调关东士兵戍守京西的有十七万人，计算每年需耗费粮食二百零四万斛。如今粟米一斗值一百五十钱，合计需钱三百零六万缗。国家近来连遭饥荒战乱，经费不足，即使有钱，也无粮可买，暂时没有条件商议恢复府兵制。”

    德宗说：“那该怎么办？赶紧减少戍卒让他们回去，怎么样？”

    李泌回答：“陛下如果真能采纳臣的建议，可以不用减少戍卒，不惊扰百姓，而使粮食充足，粟麦价格日益下降，府兵制也能逐渐恢复。”

    德宗说：“如果真能如此，为什么不用呢！”

    李泌说：“这事必须立即去做，过了十来天就来不及了。如今吐蕃长期盘踞在原州、兰州之间，用牛运粮，粮食耗尽后，牛就没有用处了。请拨出左藏库中质量较差的丝织品，染成彩缬（印花绸），通过党项人（西部少数民族）去和他们交易，每头牛不过花费两三匹缯帛，总计用十八万匹，可以换得六万多头牛。再命令各冶炼场铸造农具，买入麦种，分赐给沿边军镇，招募戍卒耕种荒田，约定明年麦熟后加倍偿还种子，其余粮食按当时价格加价五分之一，由官府收购。来年春天种谷子也按此办法。关中土地肥沃而长期荒芜，收成必然丰厚。戍卒获得利益，耕种的人就会逐渐增多。边境地区居民极少，军士每月吃的是官府粮食，他们收获的粟麦无处可卖，价格必然低廉。名义上是官府加价收购，实际上比今年的粮价要低得多。”

    德宗说：“好！”立即命令施行。

    李泌又说：“边境地区官职多有缺额，请允许招募人交纳粮食来补授官职，这样今年的军粮就足够了。”德宗也听从了，因而问道：“你说府兵也能集结起来，是什么意思？”

    李泌回答：“戍卒因屯田致富，就会安心于当地，不再想回家。按照旧制，戍卒三年轮换一次，等到他们服役将满时，下令如有愿意留下的，就将所开垦的田地作为他们的永业田。家人愿意前来的，原籍官府发给长期通行凭证，沿途提供食宿遣送过来。根据应募的人数，移文报告本道。这样，即使是河朔地区的节帅也能免去士兵轮换的麻烦，也会乐于接受。不过几次轮换，戍卒就都成为本地居民了，那时再全部用府兵制的办法来管理他们，这就能把关中由疲弱变为富强。”

    德宗高兴地说：“这样，天下就再没事了。”

    李泌说：“还没完。臣能够不用中原的兵力，就让吐蕃自己陷入困境。”

    德宗说：“计策是什么呢？”

    李泌回答：“臣现在还不敢说，要等到麦子和谷子取得成效后，才可以商议。”德宗坚持追问，李泌不回答。李泌的本意是想联合回纥、大食（阿拉伯帝国）、云南，共同对付吐蕃，让吐蕃需要防备的方向增多。他知道德宗素来痛恨回纥，怕说出来德宗不高兴，连屯田的建议也不施行了，所以不肯说。不久，戍卒应募愿意耕种屯田的人达到十分之五六。

    壬申日，赐骆元光姓李，名元谅。

    左仆射、同平章事张延赏去世。