丁酉日，吐蕃入侵黎州、雅州；西川节度使崔宁击败了他们。
元载因谋求官职的人大多喜欢留在京城，担心他们逼近自己，于是制定俸禄制度，厚待地方官而薄待京官，京官无法自给自足，常常向地方官借贷。杨绾、常衮上奏说京官俸禄太微薄；己酉日，下诏增加京官俸禄，每年大约增加十五万六千多缗。
五月辛亥日，下诏除了都团练使之外，全部撤销各州的团练守捉使。又命令各使除非军事紧急，不得擅自召见刺史及停止他们的职务，派遣他人代理。又规定各州的士兵都有固定的数额，那些招募后供给家庭粮食、春夏秋冬衣物的士兵，称为“官健”；征发当地百姓，春夏季节回家务农、秋冬季节集结训练、供给自身粮食和酱菜的士兵，称为“团结”。自从战乱爆发以来，州县官员的俸禄标准不一，加上元载、王缙随意徇私舞弊，刺史每月的俸禄有的高达一千缗，有的只有几十缗，到这时，才确定了从节度使以下到主簿、县尉的俸禄标准，削减多余的部分补充不足的部分，上下有序，法令制度初步建立。
庚午日，代宗派遣中使挖掘元载祖父的坟墓，劈开棺材丢弃尸体，拆毁他家的家庙，焚烧他的牌位。戊寅日，卓英倩等人都被杖杀。卓英倩掌权时，他的弟弟卓英璾在乡里横行霸道。等到卓英倩入狱，卓英璾于是占据险要地势发动叛乱；代宗派遣禁军讨伐他，乙巳日，金州刺史孙道平击败并擒获了他。
代宗正依靠杨绾整顿改革弊政，恰逢杨绾生病，秋季七月己巳日，杨绾去世。代宗非常悲痛，对群臣说：“上天不想让朕实现天下太平，为什么这么快就夺走了朕的杨绾！”
八月癸未日，赐东川节度使鲜于叔明姓李。
元载、王缙担任宰相时，代宗每天都赏赐宫内厨房的御膳，足够十个人食用，于是成为惯例。癸卯日，常衮与朱泚上奏说：“餐费已经很多，请求停止赏赐御膳。”代宗批准了。常衮又想辞去堂封（宰相的封邑收入），同僚们不同意，才作罢。当时的人讥讽常衮，认为“朝廷给予丰厚的俸禄，是为了供养贤才，不能胜任就应当辞职，不应当辞去俸禄。”
臣司马光说：“君子以所得俸禄超过自己的贡献为耻；常衮辞去俸禄，表明他还有廉耻之心，与那些巩固职位贪图俸禄的人相比，不是更好吗！《诗经》说：‘那些君子啊，不白吃粮食啊！’像常衮这样的人，也不可以过分讥讽。”
杨绾、常衮举荐湖州刺史颜真卿，代宗当天就将他召回；甲辰日，任命他为刑部尚书。杨绾、常衮又举荐淮南判官汲县人关播，提拔他为都官员外郎。
九月辛酉日，任命四镇、北庭行营兼泾原、郑颍节度副使段秀实为节度使。段秀实的军令简洁明了，既有威严又有恩惠，自身清廉俭朴，家中没有姬妾，除非公务宴会，从未饮酒听乐。
吐蕃八万人驻扎在原州北面的长泽监，己巳日，攻破方渠，进入拔谷；郭子仪派遣副将李怀光援救，吐蕃撤退。庚午日，吐蕃入侵坊州。
冬季十月乙酉日，西川节度使崔宁上奏说在望汉城大破吐蕃。
在此之前，秋季连降大雨，河中府的池盐大多被毁坏。户部侍郎、掌管度支事务的韩滉担心盐户因此减少赋税，丁亥日，上奏说虽然雨水很多，但没有损害盐的生产，还出现了祥瑞的盐。代宗怀疑情况不实，派遣谏议大夫义兴人蒋镇前往视察。
吐蕃入侵盐州、夏州，又入侵长武；郭子仪派遣将领抵御，击退了吐蕃。
任命永平军押牙匡城人刘洽为宋州刺史。仍然将宋州、泗州隶属于永平军。
京兆尹黎干上奏说秋季连降大雨损害了庄稼，韩滉上奏说黎干的话不实；代宗命令御史前往核查，丁未日，御史返回上奏说：“总共损害了三万多顷庄稼。”渭南县令刘澡依附度支，声称县境内的禾苗唯独没有受损；御史赵计上奏的情况与刘澡相同。代宗说：“大雨普降，怎么可能只有渭南没有受灾！”又命令御史朱敖前往视察，结果是受损三千多顷。代宗叹息了很久，说：“县令是抚养百姓的官员，即使没有受损也应当说受损，竟然如此不仁！”将刘澡贬为南浦尉，赵计贬为澧州司户，而没有追究韩滉的责任。
十一月壬子日，山南西道节度使张献恭上奏说在岷州击破一万多名吐蕃士兵。
丙辰日，蒋镇返回，上奏说“祥瑞的盐确实如韩滉所说”，还上表庆贺，请求将此事交付史官记录，并建立神祠，赐予美好的名称。代宗听从了他的建议，赐名为宝应灵庆池。当时的人都鄙视这种做法。
十二月丙戌日，朱泚从泾州返回京城。
丁亥日，崔宁上奏说击破十万多名吐蕃士兵，斩首八千多级。
庚子日，任命朱泚兼任陇右节度使，主持河西、泽潞行营事务。
平卢节度使李正己起初拥有淄、青、齐、海、登、莱、沂、密、德、棣十州之地，等到李灵曜叛乱时，各道合兵攻打他