日防备。”辛丑日（二十九日），派遣兼御史大夫李之芳等人出使吐蕃，被吐蕃扣留，两年后才得以返回。

    群臣三次上表请求立太子；五月癸卯日（初二），代宗下诏允许等到秋收后再商议。

    丁卯日（二十六日），代宗下诏划分河北各州：以幽、莫、妫、檀、平、蓟六州归幽州管辖；恒、定、赵、深、易五州归成德军管辖；相、贝、邢、洺四州归相州管辖；魏、博、德三州归魏州管辖；沧、棣、冀、瀛四州归青淄管辖；怀、卫、河阳三州归泽潞管辖。

    六月癸酉日（初三），礼部侍郎华阴人杨绾上疏，认为：“古代选拔士人必定看重实际品行，近代却专门崇尚文辞。自隋炀帝开始设置进士科，还只是考试策论而已；到高宗时，考功员外郎刘思立开始上奏请求进士科加试杂文，明经科加试帖经，从此积累的弊病，逐渐形成习俗。朝廷的公卿大臣以此对待士人，家中的长辈以此教导子弟，那些考明经科的人就背诵帖括来谋求侥幸及第。此外，举人都让他们自己投递文书应考，这样一来，想要他们回归淳朴，崇尚廉洁谦让，怎么可能呢！请求命令县令察举孝廉，选取品行在乡里显着、学问通晓经术的人推荐到州里。刺史考试后，晋升到尚书省。每人各专攻一经，朝廷挑选儒学之士，询问经义二十条，对策三道，上等的立即任命官职，中等的给予出身资格，下等的罢免回家。另外，道举也不是治理国家所必需的，希望与明经、进士科一并停止。”代宗命令各部门共同商议，给事中李栖筠、左丞贾至、京兆尹严武都同意杨绾的意见。贾至议论认为：“如今考试学者以帖字是否精通为标准，考核文辞以声律弊病为是非，风气衰败，确实应当改革。然而自东晋以来，人们大多侨居他乡，在故乡居住的士人，一百人中没有一二人；请求同时广设学校，在故乡居住的由乡里举荐，侨居他乡的由学校推举。”代宗敕令礼部制定具体条目上报。杨绾又请求设置五经秀才科。

    庚寅日（二十日），任命魏博都防御使田承嗣为节度使。田承嗣统计管辖范围内的户口，壮年人都被登记为士兵，只让老弱之人耕种庄稼，几年间就拥有十万部众；又挑选其中骁勇健壮的一万人作为自己的护卫，称为牙兵。同华节度使李怀让被程元振诬陷，内心恐惧，自杀身亡。