太上皇听说擒获颉利,感叹说:“汉高祖被困白登,未能报仇;如今我儿子能消灭突厥,我托付得人,还有什么可担忧的!”太上皇召集太宗及十几位权贵大臣、诸王、妃嫔、公主在凌烟阁设宴,酒酣之际,太上皇亲自弹奏琵琶,太宗起舞,公卿大臣轮番起身祝寿,直至深夜才散去。
突厥灭亡后,其部落有的向北依附薛延陀,有的向西逃往西域,投降唐朝的仍有十万人,太宗下诏让群臣商议安置方案。朝中大臣大多说:“北狄自古就是中国的祸患,如今侥幸灭亡,应将他们全部迁徙到黄河以南的兖、豫二州之间,分割其部落,散居州县,教他们耕种纺织,可将胡虏转化为农民,永久空旷塞北之地。”中书侍郎颜师古认为:“突厥、铁勒都是上古以来不能臣服的民族,陛下既然得以使其臣服,请将他们全部安置在黄河以北。分别设立酋长,统领其部落,这样可永无祸患。”礼部侍郎李百药认为:“突厥虽号称一国,但其种族区分,各有酋长。如今应趁其离散,各按本部族设立君长,互不隶属;即便想保存阿史那氏,也只能让其统领本族而已。国家分裂则势力薄弱易于控制,势力相当则难以相互吞并,各自保全,必定不能与中国抗衡。仍请在定襄设置都护府,节制其部众,这是安定边境的长久之策。”夏州都督窦静认为:“戎狄本性如同禽兽,不能用刑法威慑,不能用仁义教化,何况他们思乡之情难以忘怀。将他们安置在中原,有损无益,恐怕一旦发生变故,侵犯我国疆土。不如趁其灭亡之余,给予意外之恩,授予王侯称号,将宗室之女嫁给他们,分割其土地,拆分其部落,使其权势分散,易于控制,可让他们长久作为藩臣,永保边塞安宁。”温彦博认为:“迁徙到兖、豫之间,违背其本性,不利于其生存。请依照汉光武帝旧例,将投降的匈奴安置在边塞,保全其部落,顺应其习俗,以充实空旷之地,使其成为中国的屏障,这是上策。”魏征认为:“突厥世代为寇,是百姓的仇敌;如今侥幸灭亡,陛下因他们投降归附,不忍全部杀死,应放他们返回故土,不可留在中原。戎狄人面兽心,弱小则请求臣服,强大则叛乱,这是其本性。如今投降的将近十万人,数年之后,人口繁衍加倍,必定成为心腹之患,后悔莫及。晋初各胡人在中原与百姓杂居,郭钦、江统都劝晋武帝将他们驱逐出塞外以断绝祸根,武帝不听。二十余年后,伊水、洛水之间竟成为胡人的天下,这是前车之鉴!”温彦博说:“帝王对待万物,应像上天覆盖、大地承载一样,无所遗漏。如今突厥走投无路前来归顺,怎能抛弃而不接纳!孔子说‘有教无类’。若拯救他们于危亡,授予生计,教他们礼义,数年之后,都会成为我国百姓。挑选其酋长,让他们入宫担任警卫,畏惧威严、感念恩德,又有什么后患!”太宗最终采纳温彦博的计策,安置突厥投降部众,东自幽州,西至灵州;分割突利原来统领的地区,设置顺、佑、化、长四州都督府;又分割颉利的地区为六州,左置定襄都督府,右置云中都督府,以统领其部众。
五月,辛未日,任命突利为顺州都督,让他统领本部落的官员。太宗告诫他说:“你祖父启民挺身而出投奔隋朝,隋朝立他为大可汗,占据北荒之地,你父亲始毕反而成为隋朝的祸患。天道不容,所以让你今日如此败亡。我不立你为可汗,是吸取启民的前车之鉴。如今任命你为都督,你应好好遵守国法,不要相互侵犯掠夺,不仅是为了中国长久安宁,也是为了让你宗族永久保全!”
壬申日,任命阿史那苏尼失为怀德郡王,阿史那思摩为怀化郡王。颉利灭亡时,各部落酋长都抛弃颉利前来投降,唯独思摩追随他,最终与颉利一同被擒,太宗赞赏他的忠诚,任命为右武候大将军,不久又任北开州都督,让他统领颉利的旧部。
丁丑日,任命右武卫大将军史大奈为丰州都督,其余前来归降的酋长,均被授予将军、中郎将之职,在朝廷任职,五品以上官员达一百余人,几乎与朝中原有官员各占一半,由此进入长安居住的突厥人近万家。
辛巳日,下诏:“从今以后,诉讼者若经尚书省判决后不服,可前往东宫上呈申诉,委托太子裁决。若仍不服,再上奏朝廷。”
丁亥日,御史大夫萧瑀弹劾李靖攻破颉利牙帐后,治军无方,突厥的珍宝财物被士兵抢掠一空,请求交付法司审理。太宗特意下诏不予弹劾。等到李靖入朝拜见,太宗严厉责备他,李靖叩首谢罪。过了很久,太宗才说:“隋朝史万岁攻破达头可汗,有功却不赏赐,反而因罪被杀。我不会这样,记录你的功劳,赦免你的过错。”加封李靖为左光禄大夫,赐绢千匹,增加实封食邑,连同之前的共五百户。不久,太宗对李靖说:“此前有人诋毁你,如今我已醒悟,你不必放在心上。”又赐绢二千匹。
林邑进贡火珠,有关部门认为其表文措辞不恭顺,请求讨伐林邑,太宗说:“好战者必亡,隋炀帝、颉利可汗都是亲眼所见的例子。打败小国不算勇武,何况胜负还未可知!言语之间的冒犯,何必在意!”
六月,丁酉日,任命阿史那苏尼失为北宁州都督,