庚寅日,隋文帝前往仁寿宫。
桂州俚人首领李光仕发动叛乱,隋文帝派遣上柱国王世积和前桂州总管周法尚率军讨伐。周法尚调发岭南的军队,王世积调发岭北的军队,约定在尹州会师。王世积率领的部队遭遇瘴气,无法前进,停留在衡州,只有周法尚独自率军讨伐李光仕。李光仕战败,率领精锐士兵退守白石洞。周法尚俘获了李光仕的许多家眷,对那些前来归降的党羽,总是把他们的妻子儿女归还。过了十天,归降的人有几千名。李光仕的部众溃散逃跑,周法尚追击并斩杀了他。
隋文帝又派遣员外散骑侍郎何稠招募士兵讨伐李光仕,何稠劝降了李光仕的党羽莫崇等人,并秉承皇帝旨意任命部落首领为州县官员。何稠是何妥哥哥的儿子。
隋文帝因岭南夷人、越人多次反叛,任命汴州刺史令狐熙为桂州总管,掌管十七州军事,允许他根据实际情况自行处理事务,刺史以下的官员可以由他秉承旨意补任。令狐熙到任后,大力推行恩德信义,当地溪洞的首领们相互说道:“以前的总管都用武力威胁我们,如今的总管却用亲笔书信开导我们,我们怎能违背他呢!”于是相继归附。此前,岭南的州县局势混乱,官吏大多无法到任,只能把政务委托给总管府。令狐熙将官吏全部派遣到任,为当地修建城邑,开办学校,汉人和夷人都受到感化。俚人首领宁猛力,在南陈时就已占据南海,隋朝因此对他采取安抚政策,任命他为安州刺史。宁猛力凭借地势险要傲慢不顺,从未参拜过朝廷官员。令狐熙用恩德信义开导他,宁猛力深受感动,前往总管府参拜,不敢再做违法之事。令狐熙上奏朝廷,请求将安州改为钦州。
隋文帝因地方所属官员不敬畏上司,事务难以推行,三月丙辰日,下诏:“各部门审议下属官员的罪行时,若出现法律条文量刑较轻但情节严重的情况,允许在法律规定之外酌情处以杖刑。”于是上下级相互逼迫,不断施行杖刑,把残暴当作能干,把守法当作懦弱。
隋文帝因盗贼众多,下令盗窃一文钱以上的人都要被处死,有时三人共同盗窃一个瓜,事情败露后也被处死。于是赶路的人都很晚起床、很早住宿,天下人都惶恐不安。有几个人劫持了执法官员,对他们说:“我们难道是求财的人吗!只是为被冤枉的人而来。替我们上奏陛下:自古以来,治理国家制定法律,从未有过盗窃一文钱就被处死的情况。如果不把我们的话传达给陛下,我们还会再来,到时候你们就会被杀光!”隋文帝听说后,废除了这一法令。
隋文帝曾在盛怒之下,想在六月杖杀犯人,大理少卿河东人赵绰坚决劝谏说:“夏季六月,天地万物都在生长繁育,不能在这个时候杀人。”隋文帝答复说:“六月虽然是万物生长的季节,但这时也一定会有雷霆;我效法上天行事,有什么不可以的!”最终还是杀了犯人。
大理寺掌固来旷上奏说大理寺官员执法过于宽松,隋文帝认为来旷忠诚正直,让他每天早晨在五品官员的行列中参见。来旷又告发大理少卿赵绰滥用职权赦免囚徒,隋文帝派亲信大臣调查验证,发现根本没有徇私枉法的情况,隋文帝大怒,下令斩杀来旷。赵绰坚决劝谏,认为来旷罪不至死,隋文帝气得拂袖进入内殿。赵绰谎称:“我不再管来旷的事,还有其他事情,没来得及上奏。”隋文帝让他进入内殿,赵绰跪拜后请求说:“我有三项死罪:我担任大理少卿,不能约束掌固,让来旷触犯了死罪,这是第一项;囚徒罪不至死,我却不能以死相争,这是第二项;我本来没有其他事情,却谎称有事情求见,这是第三项。”隋文帝听后脸色缓和。当时独孤皇后也在座,下令赏赐赵绰两杯金杯酒,连杯子一起赏赐给他。来旷因此免于一死,被流放到广州。
萧摩诃的儿子萧世略在江南发动叛乱,萧摩诃应当受牵连治罪,隋文帝说:“萧世略年纪还不到二十岁,能有什么作为?不过是因为他是名将的儿子,被别人逼迫罢了。”于是赦免了萧摩诃。赵绰坚决劝谏,认为不能赦免,隋文帝无法说服他,想等赵绰离开后再赦免萧摩诃,于是让赵绰退下吃饭。赵绰说:“我上奏的案件还没有判决,不敢退下。”隋文帝说:“大理