昌邑王被废后,霍光和张安世等大臣商议立谁为新皇帝,一时没有定论。丙吉上书给霍光说:“大将军侍奉孝武皇帝,接受托孤重任,肩负着天下的希望。孝昭皇帝过早离世,没有子嗣,天下人都忧心忡忡,迫切希望能早日确定新的君主。发丧之后,您出于大义立了昌邑王,发现他不适合,又出于大义把他废掉,天下人没有不佩服的。现在国家、宗庙、百姓的命运,都取决于将军您的这一决定。我私下听百姓议论,观察他们对各位在列的诸侯、宗室的看法,还没听说谁在民间有特别好的声誉。而先帝遗诏抚养的武帝曾孙刘病已,现在在掖庭和外祖母家生活。我以前在郡邸狱时,见过年幼的他,如今他已经十八九岁了,精通经术,才能出众,行为稳重,性情温和。希望将军仔细考虑,参考占卜结果,先让他入宫侍奉太后,让天下人都清楚地了解他,然后再决定立他为帝,那就是天下人的幸运了!”杜延年也知道皇曾孙品德才能出众,劝霍光和张安世立他为帝。
秋季,七月,霍光坐在庭中,召集丞相以下官员商议立皇帝的事。之后,霍光又和丞相杨敞等人上奏说:“孝武皇帝的曾孙刘病已,今年十八岁,师从他人学习《诗经》《论语》《孝经》,为人节俭,仁慈爱人,可以继承孝昭皇帝之后,供奉祖宗宗庙,统治天下百姓。我们冒死奏请!”皇太后下诏说:“准奏。”霍光派宗正刘德到皇曾孙居住的尚冠里,让他洗澡,赐给他皇帝的衣服;太仆用轻便的猎车把皇曾孙接到宗正府斋戒。 庚申日,皇曾孙进入未央宫,拜见皇太后,被封为阳武侯。不久,群臣献上皇帝的玺印绶带,刘病已正式即位,然后到高祖庙祭拜;尊奉皇太后为太皇太后。
侍御史严延年弹劾大将军霍光,称其擅自废立君主,没有臣子应有的礼仪,属于大逆不道之举。这份奏章虽未得到批复,但朝廷上下都因此对严延年肃然起敬,同时也更加敬畏霍光。
八月己巳日,安平敬侯杨敞去世。
九月,汉宣帝大赦天下。
戊寅日,蔡义被任命为丞相。
当初,许广汉的女儿嫁给皇曾孙刘病已,一年后生下儿子刘奭 。几个月后,刘病已登基为帝,许氏被封为婕妤。当时,霍光的小女儿与皇太后关系亲近,公卿大臣们商议册立皇后之事,心里都倾向于霍光的女儿,但谁也没率先开口。汉宣帝便下诏书,希望寻找自己微贱时用过的一把旧剑。大臣们领会了皇帝的心意,奏请立许婕妤为皇后。 十一月壬子日,许氏被正式册立为皇后。霍光认为许皇后的父亲许广汉曾是受过刑的人,不适合封爵,过了一年多,才封他为昌成君。
太皇太后回到长乐宫居住,长乐宫开始设置屯驻的卫兵。
汉宣帝本始元年(公元前73年)
春季,汉宣帝下诏,要求有关部门评定确定拥立皇帝、安定宗庙的功臣功绩。大将军霍光增加封邑一万七千户,加上之前所封,共计二万户。车骑将军富平侯张安世以下,有十人增加封邑,五人被封侯,八人被赐予关内侯爵位。
大将军霍光向汉宣帝叩头,请求归还朝政大权,汉宣帝谦让推辞,没有接受。此后,朝中各项事务都先向霍光汇报,然后再呈送给汉宣帝。从汉昭帝时期起,霍光的儿子霍禹以及霍光哥哥的孙子霍云都担任中郎将,霍云的弟弟霍山任奉车都尉、侍中,统领胡人和越人的军队。霍光的两个女婿分别担任东宫和西宫的卫尉,他的同族兄弟、女婿、外孙等都有资格参加朝会,担任各部门的曹官、大夫、骑都尉、给事中等职务。霍氏家族党羽亲信相互勾结,在朝廷中盘根错节。昌邑王被废后,霍光的权势更加显赫。每次朝见时,汉宣帝总是虚心以待,态度恭敬,对霍光礼遇有加。
夏季,四月庚午日,发生地震。
五月,凤凰聚集在胶东和千乘两地。汉宣帝大赦天下,免除当年田租赋税。
六月,汉宣帝下诏说:“已故皇太子刘据葬在湖县,至今没有谥号,也没有按时节祭祀,希望大家商议为其确定谥号,并设置陵园和守护的城邑。”相关官员上奏说:“按照礼法,成为他人后嗣,就相当于人家的儿子,因此要降低对亲生父母的尊奉,不能祭祀他们,这是尊崇祖先的大义。陛下作为孝昭皇帝的后嗣,继承祖宗的祭祀,我们认为,陛下亲生父