奴”发卖。

    而地方官员与公卿勾结，导致朝廷税收锐减，民怨沸腾。

    其主要原因是税制的不公：贵族公卿不纳税，其自成体系的税收自治系统，非常排斥中央统治，形成了一个个的国中国。

    其次是土地隐匿，公卿贵族兼并土地，并通过贿赂官吏少报田亩，逃避应缴纳的田赋。

    随之而来的就是流民激增，失地农民或逃亡，或依附公卿，成为仆户，作为中央的王族统治者就会失去税源和兵源。

    于是姬长伯召集户部、苍溪学派及各地官员，商讨改革方案。

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    最终，他借鉴前世经验，配合土地革命，制订和推行“摊丁入亩”之策，并将其定为汉国第一国策！

    这一国策的基本内容是这样的:

    废除人头税（丁税），将原本按户征收的丁税，摊入田赋之中，统一按田亩征收。

    重新丈量全国土地，颁发“地券”，登记田主，防止豪强隐匿田产。

    按土地肥瘠分等征税，上等田多征，下等田少征，确保税负合理。

    在户部额外设立“税监司”，直属中央，负责核查地方田亩与税收，防止官吏舞弊。

    推行“官卿一体纳粮”，取消公卿免税特权，确保贵族官员皆无法逃税。

    建立“黄册”与“鱼鳞册”，详细登记人口与土地，作为征税依据。

    新政一经颁布，立即引发地方豪强激烈反对，尤其是蜀南、汉中等地的贵族公卿，暗中串联抵制。

    其中蜀南杜氏王族和公卿余党抵制最强烈，虽然杜氏王族主要成员皆已经死在巴蜀之战中，但仍有旁支勾结官吏，煽动抗税。

    汉中残余公卿甚至与姬伯安、秦国等外部势力勾结，暗通款曲，散布谣言称新政是“与民争利”。

    部分地方官员因失去征税中饱私囊的机会，阳奉阴违，很多政策执行缓慢。

    尤其是姬长伯听闻蜀南地区抗税之风盛行，残余的公卿们拒不纳税，这让他更加怒不可遏。

    若不采取强硬手段，新政将难以推行，国家财政也会很快陷入困境。

    于是，姬长伯下定决心，要用暴力手段来镇压这些抗税的公卿。

    很快各地锦衣卫出动，在蜀南和汉中，一批抗税的公卿和官员被下狱关押，以儆效尤。

    这一举动在汉国各地公卿和官员中掀起轩然大波，他们对姬长伯的手段表示震惊和恐惧。

    于是更激烈的反抗和抵制出现了。

    蜀南的深山密林中，残存的杜氏王族与公卿余党正在秘密集会。

    烛火摇曳间，杜氏旁支杜垣拍案而起："姬长伯这是要掘我们的根！若不反抗，你我皆是鱼肉！"

    汉中城东郊的废弃坞堡内，十几名蒙面人在此集会，其中一人手中竟然拿着周天子的诏书，其中列举了姬长伯的所有罪行。

    为首的樊氏余孽樊猊之子樊狰割破手掌，将血滴入酒坛："汉王无道，暴政虐民。我等当效仿汤武，共诛此獠！"

    然而他们不知道的是，在他们的队伍中，早就不知何时混入了姬长伯的锦衣卫便衣密探。

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