二则可实边地，以天潢近支镇守，足显朝廷重视，震慑不臣；
三则可……舒缓汴京供给之压。”
话说得委婉，但意思赤裸——把一部分宗室“请”出汴京，放到南方“为国效力”。
既解决了边疆人才（象征意义大于实际）和忠诚度问题，又减轻了中央财政负担，还能减少汴京宗室盘根错节可能带来的政治隐患。
更重要的是，这个“坏人”不能让皇帝来做，必须是“感慕王化”、“自愿报效”，由士大夫提出，皇帝“勉从其请”。
吴充立刻补充：
“冯参政此议，老成谋国。然安置宗室，非比寻常。
所至之地，城郭需坚，馆舍需备，护卫需严，用度亦需宽裕。
此等开销，若全由地方或三司承担，必生怨怼。不若……由内帑专设‘宗室宣化安置资’，一体承担其筑城、建府、及初期用度。
如此地方无忧，宗室安心，朝廷亦得实利。待其地经营有成，生齿日繁，商旅渐通，自有税赋可继，内帑补助便可渐次削减。”
一个完整的方案浮出水面：以“巩固南疆、安置宗室、推广王化”为名，由内帑出资，优先强化邕、钦、宜三处战略支点。
同时借此机会，将一批宗室子弟“输送”过去，既充实了边疆的统治象征，又实现了对汴京宗室人口的“分流”。
赵顼目光扫过几位重臣，心中了然。这方案兼顾了边防、财政、宗室管理，甚至政治清洗（温和版），面子上也好看。
尤其是“士大夫请，皇帝准”的流程，完美避开了“鸟尽弓藏”的恶名。
“诸卿所议，思虑周详。”
赵顼最终颔首，脸上露出恰到好处的欣慰与决断：
“内帑用度，朕会命李宪与三司、枢密院共拟细则，务求实济，杜绝虚耗。
邕、钦、宜三处筑城建军事宜，文枢密、吴枢密，即与张田、及即将赴任的守臣详定章程，报朕御批。
务必先求要害稳固，次第展开，不可贪多求全。”
他顿了顿，语气转为深沉：
“至于宗室子弟效命边陲之事……冯卿。”
“臣在。”
“你可会同宗正寺，仔细查访。
凡宗室之中，年富力强、略通文墨、素有志向者，皆可记录在册。
拟个条陈上来，务要彰其自愿报国之心，陈其分忧实边之利。此事……不急，要办得稳妥，体面。”
“臣，遵旨！”
冯京深深一躬。他明白官家这是要把“球”踢回给文官系统，让士大夫们“体察圣意”、“主动建言”，然后他再“从善如流”。
黑脸，士大夫来当；实惠和主动权，皇帝掌握。
“韩卿。”赵顼又看向韩绛。
“臣在。”
“三司虽艰难，然广西一路常赋及新增市舶、盐茶之利，当尽量留存本路，用于四城日常维持、官兵俸饷。
内帑所出，主要用于一次性工程及初期安置。二者衔接，你须统筹妥当。”
“臣明白，必当竭力措置，不使前线有断炊之虞。”
韩绛领命。有了内帑扛起最沉重的启动资金，他的压力顿时大减。
议事已毕，众臣告退。赵顼独坐殿中，目光再次落在地图上。
内帑的钱，是他这些年从盐政、检地、皇庄以及四海钱庄的“红利”中一点点积攒的，本是留着应急或用于一些不便明言的举措。
如今投向南疆，虽是不得已，却也值得。
用金钱筑起的城墙，用宗室填充的据点，用士大夫建议包裹的政令。
而这一切，都是为了在那个即将与西夏见真章的关头，确保南疆无虞。
“李宪。”他轻声唤道。
一直如影子般侍立在侧的李宪悄然上前：“大家。”
“告诉张田，也告诉岐王。朝廷的决心和钱粮，很快就到。
让他们放手去做，邕州要成为铁打的盾，钦州要成为海上的眼，宜州……要成为扎进溪峒心里的根。
做得好，朕不吝封赏。做不好……”
赵顼没有说下去，但眼神中的意味，李宪清清楚楚。
“是。老奴即刻去办。”
李宪躬身迟疑了一下，低声道：
“大家，四海在岭南的掌柜递话，
若有大型物料采买、银钱转运之需，他们熟悉当地，或可效力，且……更为隐秘。”
赵顼嘴角微不可察地动了一下：
“准。规矩你懂。账目要清，手脚要干净。让……蔡京那边也多留心。”
“老奴明白。”
秋阳渐高，垂拱殿内光影移动。
一场关于南疆命运的决策，就在这平静的次对中落定。
没有轰轰烈烈的朝争，没有慷慨激昂