一时间，潞州官场风声鹤唳。有人称韩德让为“韩阎罗”，亦有人看到新制下一派新气象，摩拳擦掌。新旧碰撞，阵痛剧烈，然政事堂与六曹的架构，终于在混乱与斗争中，缓慢而坚定地运转起来。
相较于民政改革的明枪暗箭，军制变革更是刀刃向内，直指根本。
都督府在冯渊主持下迅速搭建，长史、司马及诸曹参军各就其位。新制首先在驻守潞州的五千牙兵（亲军）中试行。牙兵分为左右两军，设都将统领。依新制，都将以下中级将领（如都头、副都头）开始实行任期制，原则上三年一轮换，首批轮换名单一出，便在军中引起不小波澜。有将领不满，认为削弱了他们对部属的掌控，不利于作战。
更敏感的是“家眷迁居令”。首批被要求将家眷迁至潞州“恩养”（实为质居）的，包括牙兵左右都将、部分都头，以及驻守潞州周边要隘的数名方镇军中级将领。此令一下，抵触情绪更为明显。有将领以家眷患病、父母年迈不愿离乡为由推脱，更有甚者，暗中串联，抱怨主公“疑忌功臣”。
冯渊与都督府诸人早有准备。一方面，由李铁崖亲自召见相关将领，温言抚慰，许以厚赏（如田宅、钱财），并言明此乃新制，为统一安置将领家眷，便于照顾，且潞州繁华，利于子弟入学，绝非疑忌。李铁崖的威望暂时压下了明面的反对。另一方面，冯渊则动用察事房及新设的“军正”（由忠诚可靠的文吏或内侍担任），密切监控军中动向，对煽动串联者，果断处置。一名牙兵都头因私下散布怨言、抵制家眷迁移，被迅速革职，发配边军。此举杀一儆百，余者虽心有不甘，也只能从命。
军需统管，触动的利益更大。以往，各军将领或多或少都能从驻地征敛、商贸甚至截留中获取额外好处。新制规定，所有军需，从粮秣、被服到甲仗、饷银，皆由政事堂兵曹统一筹拨，经都督府核发，军中设专人接收、核验，旧有“自筹”渠道被断绝。这直接断了某些将领的财路。虽然统一供给的粮饷、甲仗质量数量更有保障，但仍有将领暗中抱怨，或与地方豪强勾连，试图在供应环节做手脚。
对此，冯渊联合韩德让，从户曹、兵曹抽调人手，组成联合稽查队伍，并借助察事房，严查军需流转中的贪墨、克扣、以次充好。一经发现，无论涉及何人，严惩不贷。数名涉及倒卖军粮的军需官被公开处决，其背后牵涉的一名方镇军校尉也被革职查办。铁腕之下，风气为之一肃。
同时，李铁崖下令在潞州设立“昭义讲武堂”，首批从牙兵及方镇军中选拔年轻聪慧、作战勇敢的低级军官及军功子弟百余人入学，由李铁崖亲自命名，冯渊兼任祭酒，聘请有经验的老将、幕僚教授兵法、战阵、忠义之道。这既是培养嫡系军官，也是向军中传递明确信号：未来晋升，将更重才能与忠诚。
潞州的新制试行如火如荼，也迅速影响了正在整肃的河中。李恬与谢瞳接到新制条陈及李铁崖手令后，不敢怠慢。二人前嫌虽未全消，但在共同压力下，合作明显增多。
李恬依据新制中关于方镇军的条款，开始着手核实河中兵马员额，淘汰老弱，整顿编制，并依令将部分中级将领家眷准备迁往潞州（先以“安排子弟入学昭义新设学堂”为名）。谢瞳则参照六曹架构，调整州府职权，尤其加强户曹对田亩户籍的核查，刑曹对积案的清理。二人每三日一会，联署议事，虽仍有争执，但均以新制条陈和李铁崖的意志为准绳，效率反而比从前提高。
河中的豪强军将，感受到的压力倍增。潞州的雷霆手段早已传来，李恬、谢瞳又得了“尚方宝剑”，整肃力度加大。数名涉嫌倒卖军械、纵兵为祸的军校被李恬依军法严惩，家产抄没。几名隐占田亩、对抗清查的豪强，被谢瞳派兵（得李恬支持）强行拘拿，田产充公。一时间，河中官场、军中、地方，风声鹤唳，暗流汹涌。反对者不敢明面反抗，却暗中串联，怨言四起，甚至有人暗中向对岸潼关的汴梁军传递消息，希望引来外患，迫使昭义放松内压。
这些暗流，通过察事房及军正系统，源源不断汇总到潞州。李铁崖对此心知肚明，但他更清楚，改革必有阵痛，权势重新分配必然伴随反抗。他一方面严令李恬、谢瞳“行事宜稳，打击要准，勿滥勿纵”，一方面密令冯渊加强对河中及潞州反对势力的监控，同时指示都督府加强边境戒备，防备汴梁趁机生事。
至九月底，新制试行近一月。潞州城内，秩序在经历初期的混乱后，逐渐恢复。政事堂六曹运转渐入正轨，虽然仍有滞涩，但新章程开始被接受和执行。户曹的田亩清查取得初步进展，刑曹清理了一批积年旧案，吏曹的考课虽引起争议，却也激发了部分官吏的勤政之心。招贤馆陆续迎来一些怀才不遇的士人、工匠，经甄别后，部分被充实到六曹试用。
军中，牙兵将领轮换初步完成，家眷迁