周伟国沉默了一下道：“报告旅座！我认为我们的方向可能搞错了！”
“哦？你展开说说！”张延道。
“是！首先我觉得，如果我们把这5万人当成累赘和包袱，那么的确会非常影响部队的训练和战斗力！”
“但是！”周伟国话锋一转，道：“如果，我们把这些人看成是宝贵的人口资源并善加利用，他们就是我们立足大别山区最大的依仗。”
“三国时，刘备弃新野，带走了城中10万百姓，尽管迁徙过程很艰难，但正是那10万新野百姓，成了他立足荆州最大的资本！”
他这话一出，会议室里顿时议论一片，有赞同的，也有不赞同的。
但张延却示意他继续说下去。
于是张伟国道：“解决民生问题，与我们练兵并不背道而驰，相反，是可以相辅相成的！”
“第一，我们可以与本地政府一起成立一个移民安置委员会——我认为不能再把他们叫成难民，而应改称移民，这样他们的归属感会更强一些。”
“委员会从部队里剥离出来，专门解决各项民生安置工程，包括但不限于修桥铺路、建筑房屋、设立工厂，兴办学校，这些工程肯定能得到当地政府和百姓的大力支持！”
张延点头道：“嗯，继续！”
周伟国继续道：“第二，我们的人力、资源有限，一下子全部铺开可能力有不逮，所以我们可以从一项具体的工程入手。
比如，我们可以成立一个军民合作的建筑公司，专门承包政府发布的桥梁工程、道路工程、房屋基建工程、工厂建设等等。
修路架桥需要要大量工人，可以从南京移民和当地百姓中招募；
修路架桥需要大量河沙、石头，我们可以成立材料公司，专门挖河沙、打石头、烧石灰水泥供应建筑公司。
修路架桥，需要用到很多工具设备，我们可以成立设备公司，专门制造这些工具来供应建筑公司，多出来的还可以卖给老百姓。
这样，我们不仅能解决大量移民的就业和生计问题，同时也加速他们与本地人的融合...”
“还有没有？”张延问。
周伟国道：“报告旅座，我暂时就想到这些，如果以后再有新的想法，一定及时向长官汇报！”
“好！非常好！”张延带头鼓掌，于是会议室里掌声一片。
等掌声停下来，张延问：“你们谁还有什么好的建议，也一起来说说！”
有了带头的，其他人也都开始你一言我一语，提出自己的看法和建议，会议室的讨论进行得十分热烈。
最后，张延总结道：“俗话说一人计短两人计长，三个臭皮匠顶一个诸葛亮，这就是开会的意义。”
“今晚这次会议的效果非常好，我很满意，希望大家以后继续保持！”
“关于南京难民——哦，不对，应该叫移民问题，刚才周营长已经分析得非常精辟入理，也给我了很大启发！”
“我可以明确地跟大家讲，以后大别山区就是我们新编第19旅的根据地，这里的每一个老百姓都是我们的衣食父母，善待他们就是善待我们自己！”
“分给你们的那5万南京移民，他们是工人、学生、教师、医生、手工业者和知识分子，这些平时都是花钱都难以请得动的，现在跟着我们来到了这里。
所以善待他们，用好他们，将来我们在前线打仗，后方才会有源源不断的粮食被服弹药等物资送来！”
“所以我们必须十二分地重视，把各项民生工程当成战斗任务来完成，绝不允许阳奉阴违敷衍了事。”
“这里我宣布一条，将来你们的晋升考核，战功是占权重的60%，另外40%就要看你们在驻防地方的政绩。
形式已经变了，我们的思维也要变，我要的指挥官，必须是提枪能打仗，放下枪能搞好军民关系、军地关系的军政干部，你们要有心理准备！”
“我也知道，适应有个过程，所以我也不会逼你们太紧，我给你们3个月时间，3个月后如果还是不能适应的，就给我下去，把位置让出来。
在新编第19旅，绝不允许搞论资排辈那一套，也绝不会允许有躺在过去的功劳簿上睡觉的人存在。
大浪淘沙，能者上庸者下，一切以实力说话——散会！”
会后，张延把周伟国几个在会上踊跃发言、积极献策的军官留下来，又开了一个小会。
元月29日上午，周伟国就被任命为新成立的移民工作办公室主任，一个叫陆金海的中尉任副主任，军职不变。
怕他们镇不住那些地方官员，张延将“移民办”定为中校副团级单位，只是临时挂靠在舒城县保安司令部。
接下来，张延又把县政府大小官员叫到“移民办”，要求他们必须全力配合移民办的工作，如有阳