‘磋商’。但前提是，他们必须停止在国会和舆论上的全面阻挠，并且要保证战时生产的最低限度的合作。我们可以谈谈税率的分级、起征点的设置、以及执行的时间表。”

    罗斯福终于意识到，在时间、健康和政治现实的多重压力下，绝对的胜利是不可能的。与其在宪法泥潭里与一个看不见的对手（最高法院的拖延）空耗，不如与看得见的对手（财阀）进行一场务实的交易，用一定的让步换取法案的尽快落地和战时的稳定合作。最高法的拖延战术，阴差阳错地迫使强势的罗斯福，首次在重大国内政策上，真正考虑与他的老对手们坐在谈判桌前。

    一场新的、更隐秘的博弈，即将在台面下展开。而这一次，双方都带着各自的筹码和时限。