很多人仓促出逃，金银细软都没带。
到了田州城，举目无亲，只能露宿街头，沦为了乞讨的流民。
刺史杨波心软，不忍心看着治下的百姓被贼军屠戮，所以放他们进了城池。
可他也没想到，流民这么多。
短短数日，涌入田州城的流民竟高达一两万人！
要知道田州城原本的常住人口也不过万余人。
一下子多出来这么多人，让城内的局面有失控的风险。
大街上乱糟糟的，臭气熏天。
流民为了抢夺半个饼子大打出手，夜里甚至有人为了活命闯入百姓家中行窃抢劫。
此时的大堂中，刺史杨波坐在主位上，神情疲惫，显然也是几日几夜没睡好觉了。
他看着堂下那些平日里对他毕恭毕敬的豪门富户，心里也是一阵烦躁。
“杨大人！”
一位豪强率先开口，语气中带着一丝怨气。
“您当初开城门，不忍这些人被贼军所杀。”
“可现在外面那帮人却越聚越多。”
“再这么下去，不用等贼军打过来，咱们自己就先乱起来了！”
“请大人下令，关闭城门，把他们赶出去吧！”
“是啊大人，赶出去吧！”
“城里已经容不下这么多人了！”
众人纷纷附和。
杨波没有吭声。
他当然知道赶出去意味着什么。
北边是凶悍的山越蛮子，南边是天雷军的屠刀。
把这些百姓赶出去，就是送死。
“不行。”
杨波摇了摇头。
“这些百姓都是我田州的子民。”
“我身为父母官，若将他们拒之门外，任由他们死在蛮子或贼人手里，那我杨波与禽兽何异？”
“赶出去，断然不行。”
堂下一片哗然，不少人面露难色，甚至有人冷哼出声。
杨波环视众人，缓缓开口。
“我知道大家有怨气，如今城内秩序混乱，百姓没饭吃，确实是个大问题。”
杨波顿了顿说：“我决定——开仓放粮！”
这句话一出，堂内瞬间安静下来，所有人的目光都集中在了杨波身上。
“只不过，官仓里的粮食有限。”
杨波顿了顿，语气变得严肃起来。
“在如此危难关头，我田州上下当同舟共济。”
“这接济百姓不能只靠官府，你们各家各户，也要拿出粮食来。”
豪强富商们脸色一变，刚想叫苦。
杨波却根本不给他们开口的机会，直接拍板。
“稍后我会按照你们各家的情况，定下一个数额。”
“你们是按时送来衙门，还是我派人去取，你们自己选。”
众人面面相觑，虽然心里一万个不愿意，但看着杨波那张铁青的脸，谁也不敢在这个时候触霉头。
毕竟，城里的兵权还在杨波手里。
“是……我们都听杨大人的。”众人只能咬牙应下。
送走了这群满脸怨气的乡绅，杨波疲惫地揉了揉太阳穴。
“来人。”
“下官在。”
几名属官连忙上前。
“传令下去，即刻开仓放粮！”
杨波站起身，眼神变得锐利起来。
“但是，不要像以前那样设粥棚施粥了。”
“那种法子，养懒汉，还容易生乱。”
属官们一愣：“那大人的意思是？”
“仿效讨逆军在幽州那边的做法。”
“以工代赈！”
“招募青壮流民，修葺城墙，协助守军守城御敌！”
“凡是愿意出力的，管一天两顿饭！”
“再招募一些壮妇，负责烧火做饭、缝补衣物。”
“这一天两顿饭，他们只要省着点分，足够养活一家老小。”
属官们闻言，眼睛顿时亮了起来。
“大人高明啊！”
“这一招既解决了守城人手不足的问题，又让那些流民有事做、有饭吃，不至于闹事。”
“可谓是一举两得！”
“是啊！”
“这些百姓遇到刺史大人，真是三生修来的福气。”
“换做别的州府，谁管他们的死活。”
听着属官们的奉承，杨波并没有露出喜色，反而苦笑了一声。
“这不是我高明，我不过是照葫芦画瓢罢了。”
杨波的目光投向北方，眼神复杂。
“这法子，是人家曹节帅想出来的。”
“他在北方修桥铺路、整顿防务，全都是按照这个路子来的。”
“你们去告诉那