对于陆铮和锦衣卫，攻击的声浪虽然还在，但“成效论”也开始出现，一些务实派官员私下认为，虽然手段酷烈，但结果似乎不坏。
首辅李标敏锐地抓住了这个机会，在皇帝心情稍好的时候，顺势推动了几项关于鼓励垦荒、简化税流程的议案，竟然比较顺利地通过了。
他似乎找到了一条在厂卫创造的“恐怖平衡”下，艰难推行务实政策的窄路。
然而，暗流依旧涌动。那些被触动了利益的势力，从未停止暗中串联。
弹劾沈炼“苛政扰民”、“杀戮过甚”的奏章从未断绝，只是暂时被皇帝的厌烦和“成效”压了下去。
他们像冬眠的毒蛇，等待着气候回暖，便会再次露出毒牙。
大明帝国，就像一个大病初愈的病人，身体依旧虚弱，但总算有了些许起色和活力。
然而，内里的毒素未清，外界的风寒依旧凛冽。陆铮站在锦衣卫署衙的高处，俯瞰着这座渐渐恢复生机的京城，心中没有喜悦，只有更深的警惕和责任。
……
首辅李标敏锐地抓住了当前财政稍舒、边患稍缓的宝贵窗口期。他深知这点好转根基浅薄，必须趁热打铁，将其转化为制度性的成果，方能期待“中兴”之象。
在与户部尚书毕自严、兵部尚书王洽及少数务实派官员多次密议后，一套名为《崇祯五年安民裕国疏》的新政方案，被小心翼翼地呈送到了御前。
这套方案的核心内容务实而谨慎，尽量避免直接触动最核心的利益集团：
1. “清屯充饷”扩大化：借鉴河南经验，在北方边镇及流寇肆虐过的省份，逐步推行军屯、官田清丈，追缴被豪强、军官侵占的田亩，明确产权，增加国家控制的纳税田亩。(由户部、兵部主导，各地巡抚执行)
2. “漕粮折色”试点：在部分漕运不畅或粮价悬殊的地区，试行将部分漕粮（实物税）折合成银两征收，以减少运输损耗、盘剥，并增加国库现银收入。(由户部、漕运总督衙门主导)
3. “裁驿充饷”细化：在己巳之变后裁撤驿站的基础上，进一步优化裁撤方案，妥善安置驿卒（避免其加入流寇），将节省下来的经费明确划归地方用于募兵或赈济。(由兵部、户部、工部协调)**
4. “吏治考成”强化：严格考核地方官在清丈田亩、招抚流民、征收税粮等方面的实绩，优者擢升，劣者严惩。(由吏部、都察院主导)
李标在奏疏中言辞恳切，强调此乃“固本培元”、“循序渐近”之策，并非骤变之法。
同时，他巧妙地提出：“然新政之行，必赖雷霆以为震慑，恳请陛下敕下厂卫，于各地暗行查访。
若有阳奉阴违、借机肥私、或阻挠新政之官吏豪强，许其密奏拿问，以儆效尤。”
这是公开请求厂卫为新政保驾护航，但也将其权限严格限定在“查访”、“密奏”和针对“阻挠新政者”上，试图将其力量纳入朝廷规范的轨道。
皇极殿早朝
新政方案在朝堂上引发了激烈争论。务实派官员大力支持，认为此乃利国利民之良策。
清流言官们则再次高举“祖制”、“扰民”的大旗，抨击“清屯”是“与民争利”，“漕折”是“败坏漕运”，“裁驿”是“不顾民生”，甚至暗指李标等人是“依附厂卫，行酷吏之事”。
崇祯皇帝坐在御座上，听着下面的争吵，心中权衡。他渴望中兴，厌恶官员的无能和贪腐，对李标方案中务实的内容颇为心动。同时，他也需要厂卫这把刀来确保政令畅通。
最终，崇祯决定：“李爱卿所奏，老成谋国，朕准其所请。各部下发条陈，各地督抚切实执行！至于厂卫…”
崇祯目光扫向陆铮，“陆卿，着你北镇抚司遣员分赴各地，暗查新政推行实情，凡有怠政、舞弊、阻挠者，具实密奏！但有实证，立拿严办，不得姑息！”
皇帝再次选择了信任和利用厂卫的力量，但旨意中也强调了“暗查”、“密奏”和“实证”，试图对其进行一定的约束。
陆铮躬身领旨：“臣遵旨。北镇抚司必恪尽职守，为朝廷新政肃清障碍，然绝不干涉地方有司公务，一切以律法为准绳。”
回到锦衣卫指挥使衙门，陆铮立刻召集心腹：
“陛下旨意，尔等可听清了？我们的职责是‘暗查’、‘密奏’、拿办‘阻挠者’。绝非越俎代庖，替六部去推行新政！”。
“立刻选派精干‘听风’人员，分赴清屯、漕折试点地区。你们的任务是：“监控地方官、胥吏、豪强对新政的真实反应，收集他们可能违法阻挠的证据（如暗中串联、煽动民意、伪造账册、暴力抗法等）。
暗中核实地方官上报的清丈田亩、招抚流民等数据的真实性，防止虚报冒功。
一旦发现确凿证据，立刻密报于我