队，再多的权谋算计，都只是空中楼阁。

    乾清宫的御前会议，气氛凝重。首辅李标、次辅钱龙锡、兵部尚书王洽（原职，或新推举的实干派）、户部尚书毕自严，以及被特许参与军机的锦衣卫督公陆铮，分列两旁。

    “诸卿，”崇祯的声音带着疲惫与急迫，“辽东虽暂稳，然皇太极狼子野心，必卷土重来！宣大、山西，流寇渐有复炽之象！

    九边糜烂至此，朕寝食难安！今日召诸位，便是要议定一个章程，如何整饬边军，再造强兵！钱阁老（钱龙锡），你先说说。”

    钱龙锡出列，躬身道：“陛下，边事之坏，根子在饷、在制、在人！饷银拖欠，士卒饥寒，焉能效死？卫所崩坏，军户逃亡，空额虚耗，十营九空！将官贪墨，吃空饷、役军卒，军纪荡然！此三弊不除，练兵空谈！”

    “钱阁老所言切中要害！” 兵部尚书王洽接口，“然积弊已久，非猛药不可治！臣以为，当从三处着手：

    其一、清饷，严核饷：请陛下严旨户部，优先保障边饷，并派御史、厂卫（他看了一眼陆铮）严查饷银拨发、使用，杜绝克扣！重惩贪墨将官，以儆效尤！

    ……