这话说得很实在，殿中不少官员纷纷点头。
兵部尚书也跟着出列：“茹尚书所虑极是。且朝鲜地形多山，民生凋敝，若要驻军，至少需兵马，约八万人。这八万人的粮草、军械、饷银，都要从内地转运，所费不赀啊。”
文官与武将，保守与进取，财政与军事……不同立场、不同角度的观点在殿中交织碰撞。朱雄英静静听着，偶尔在面前的纸上记下几句要点，却并不急于表态。
这是他与父皇朱标最大的不同——朱标理政时，往往在听完主要意见后便乾纲独断，直接给出结论。而朱雄英更倾向于让各方充分陈述，自己在其中寻找平衡点。
朱栋在一旁看着，心中暗暗点头。这孩子确实仁厚，懂得倾听。只是……有时候太过谨慎，反失了决断的锐气。
争论持续了约两刻钟，渐渐有了僵持之势。
这时，一直沉默的华盖殿大学士刘三吾缓步出列。这位帝师级别的老臣一开口，殿中立刻安静下来。
“诸位所言，皆有其理。”刘三吾声音平和，却自有一股令人信服的力量，“然老臣以为，此事当从三个层面考量。”
他竖起三根手指：“其一，道义层面。朝鲜主动归附，若朝廷拒之，则天下藩属会如何想？他们会觉得大明气量狭小，不愿承担责任。往后再有类似情形，谁还敢来归？”
“其二，实际层面。”他放下第一根手指，“朝鲜虽贫，然其地控辽东海路，战略位置极其重要。若能为大明行省，则辽东可安，海疆可固。此长远之利，非眼前钱财所能衡量。”
“其三，”他放下第二根手指，只剩一根食指竖着，“治理之策。此事不必非此即彼。朝鲜内附，未必就要立刻全盘照搬内地省制。可分步实施，循序渐进。比如，先设‘特别行省’，保留部分旧制，徐徐图之。”
这番话既有高度，又接地气，立刻让不少官员陷入沉思。
朱雄英眼睛一亮，看向朱栋：“王叔以为呢？”
朱栋知道，这是侄子在给自己递话头。他笑了笑，站起身——这个动作让所有人的目光都聚焦过来。
“刘大学士说得很好。”朱栋先肯定了刘三吾，然后话锋一转，“不过，我倒觉得，咱们可以把步子……迈得再大一点。”
他走到殿中，面向众臣：“诸位都在算账，算朝鲜设省要花多少钱、费多少力。可有没有人算过，如果朝鲜成了大明行省，咱们能赚回什么？”
他伸手指向殿外，仿佛要指向遥远的东方：“第一，朝鲜战略的要地。第二，出海口。朝鲜东海岸有多少良港？若是建成水师基地，往北可威慑倭国残余贵族，往南可控制黄海，往东……可直抵那片更辽阔的大洋。”
他顿了顿，声音提高了几分：“第三，也是最重要的——民心。”
“朝鲜百姓困于贫瘠久矣。他们主动来归，是信我大明能给他们更好的日子。若朝廷推三阻四，寒的不是李芳远一个人的心，是千千万万朝鲜百姓的心！今天咱们若拒了朝鲜，明天琉球、安南、乃至南洋诸国，谁还敢真心归附？”
这话说得铿锵有力，连蓝玉这样的猛将都听得连连点头。
朱栋继续道：“至于花费……茹尚书，我跟你算笔账。铁路二期工程，从徐州到北平，要花多少钱？可铁路通了之后，南北货物流通加速，商税能增多少？朝鲜设省也是一样的道理。头几年是要投入，可只要治理得当，推行新政，开发矿山，兴修水利，鼓励商贸……五年，最多十年，朝鲜就能从包袱变成宝地！”
他看向朱雄英，语气郑重：“殿下，此事不仅关乎一省之设，更关乎大明未来百年之国运。收朝鲜，则海疆可拓，藩属可安，民心可聚。失此良机，恐悔之晚矣。”
殿中一片寂静。
朱雄英深吸一口气，终于开口：“王叔所言，振聋发聩。刘大学士之议，老成谋国。诸位臣工所虑，亦皆在情理。”
他站起身，走到御阶边缘，目光扫过殿中每一张面孔：“孤以为，朝鲜内附之事，当允。然具体如何实施，需详加筹划。”
“其一，设两省。”他竖起两根手指，“朝鲜半岛北部，古称乐浪，可设‘乐浪省’，治所平壤。南部，濒临沧海，可设‘苍海省’，治所汉城。两省各设承宣布政使司、提刑按察使司，另设乐浪镇总兵府、苍海镇总兵府，划归北部战区管辖。”
“其二，安置朝鲜王室。”他继续道，“原朝鲜郡王李芳远，主动归附有功，可改封‘归义王’，赐亲王规制府邸于应天府，爵位世袭罔替，与国同休。其直系亲属、两班贵族核心成员，可随迁入京，朝廷赐宅安置。其余亲眷、旧臣，则分散迁至大明各省妥善安置，授田宅，使其安居乐业。”
“其三，治理之策。”朱雄英语气沉稳，“新设两省，头三年为‘安抚期’，赋税减半，劳役从轻。朝廷选派干练官员赴任，首要之务是清丈田亩、编户齐民、兴修水利、推广社学。驻军以安抚为主，严明军纪，不得扰民。待民生渐复，再行全面新政。”