域移民，届时难免形成地广人稀之局，既不利于国内各项工程的推进，也难以实现对广阔疆域的有效统治与管理，更无法周全保护所有秦民。”

    “且就算吞并了这些国家和势力，更远的地方还有更多的国家和更多的势力。如果吞并这些愿意臣服的国家后，其余国家和势力必然不会再有臣服的想法，也势必会联合起来，共同抗击我秦国。”

    “本帝以为，大秦如今还需时间壮大人口，完善国内各项工程。因此……” 赢天烬目光一凝，语气严肃起来，“本帝决定，暂且接受这些国家的臣服，先全力消化已吞并的土地，待国内人口增长、根基稳固之后，再做吞并之谋！”

    “陛下圣明！” 闻言，众大臣齐齐躬身附和。

    现在大家也有经验了，只要是赢天烬坚持的事情，那就一定是利国又利民的好事。

    虽然不一定利贵族和官员，但只要国家强大了，贵族和官员也一样可以吃到国家壮大的红利！最终还是能利贵族和官员的！

    见无人反对，赢天烬点点头，当即下令：“曹少钦！即刻派人向鳌拜传达本帝旨意，令愿臣服的诸国，于半年之内，派遣使者赴咸阳朝贡称藩。逾期不至，或有不甘臣服、不愿纳贡者，我大秦便发兵征讨！”

    “臣遵旨！” 曹少钦当即躬身领旨。

    随后，赢天烬的目光转向拔都，沉声道：“拔都，草原经两年治理，已然安定。本帝要你做好准备，明年开春之后，率领三十万骑兵向草原更北方扩张，为我大秦圈定更广阔的林场与牧场！”

    “臣领旨！” 拔都朗声应道，语气中满是自信 —— 向草原北方扩张，对他而言本就是轻车熟路，且那边目前并无强大的国家或势力，拿下不过是手到擒来之事。