争论时有发生。关于编制大小，关于兵种划分，关于职权分配，每一处细节都关乎成千上万将士的性命与战争的胜负。有时为了一个营的定额人数，或是一个工兵小队该配备何种器械，双方都能争得面红耳赤。
萧北辰始终端坐主位，耐心倾听。他左眼的星辉在争论中默默推演，将各种提议的优劣、可能产生的连锁反应一一具现化，帮助他做出更精准的判断。诸葛明则负责将各方意见记录、归纳、提炼，用他缜密的思维梳理出制度的脉络。赵铁鹰等实战派将领，则不断用血淋淋的战例来检验每一项草案的可行性。
最终，在六月的最后一天，一套凝聚了北境军团核心智慧与决心的《北境新军制》正式颁布。告示以遒劲的字体誊抄了数十份，张贴于朔方关及各屯兵要地的辕门之外，引无数军民驻足观看。
新军制的核心，被萧北辰概括为“以战为本，平战结合”。这意味着一切军事建设都以服务战争、赢得战争为最终目的，同时在和平时期亦要保持高度战备，并能高效转化为战时体制。
军队被彻底重新规划，清晰划分为三大体系，如同鼎之三足，缺一不可：
1. **作战体系**：这是军团的矛与盾，直接负责冲锋陷阵，攻城略地。
2. **训练体系**：这是军团的磨刀石，负责将新兵淬炼成钢，让老兵技艺精进。
3. **保障体系**：这是军团的生命线，负责粮草、军械、医疗、运输，维系整个军队的运转。
三大体系各自设立独立的指挥机构，直接向都督府负责，互不统属，避免了以往因职权交叉导致的推诿和内耗，但又通过制度设计，要求在战略层面密切配合。
“作战体系，乃我军脊梁，当结构清晰，权责明确。” 在都督府内举行的新制详解会议上，萧北辰站在一幅巨大的编制图前，向所有高级军官阐述，“自此，我军作战单位，严格按‘军-营-队-什-伍’五级编制。”
他详细解释道：
* **伍**：最基础单位，定额5人，设伍长一人。
* **什**：由两伍组成，定额10人，设什长一人。
* **队**：由五什组成，定额50人，设队正一人，副队正一人。队是战术执行的基本单元。
* **营**：由五队组成，定额250人，设营指挥使一人，副指挥使一人，另配属一定比例的警卫、通讯、医疗人员，满编约300人。营是独立的战术单位。
* **军**：由四营组成，定额1200人，设军主将一人，副将二人。军是战略战役单位，具备独立执行作战任务的能力。
“编制既定，则号令有出，兵将相知。” 萧北辰强调，“自伍至军，层层负责，如身使臂，如臂使指。”
更让将领们感到新颖的，是专业兵种的细化与独立。除了传统的步兵（根据装备细分为重甲刀盾兵、长枪兵、轻甲跳荡兵）、骑兵（分为重骑兵、轻骑兵、游骑兵）、弓兵（分为长弓手、劲弩手）之外，新军制明确新增了数个专业兵种：
* **工兵**：负责架桥、修路、筑城、设置障碍、操作大型攻城器械。
* **侦察兵**：负责渗透、侦察、捕俘、地图绘制，是军团的眼睛和耳朵。
* **医疗兵**：负责战场急救、后送伤员、管理营中医护所。
* **通讯兵**：负责建立和维护各部队之间的旗语、号角、灯塔乃至信鸽通讯网络。
诸葛明接过话头，补充说明道：“这些专业兵种，因其技能特殊，训练周期长，故采取单独编组、集中管理的模式。例如，所有工兵编为独立的工兵营，直属都督府。平日，他们集中训练专业技能，研究工程器械。战时，则根据各军、营承担任务的不同，按需配属，加强其特定方面的能力。如此，可避免人才分散，更能发挥专业优势。”
这一设计，打破了以往各军“大而全”却“杂而不精”的弊端，赢得了不少有识将领的赞同。
**第三幕：指挥体系 - 如臂使指的脉络**
指挥体系的改革，是新军制中最具革命性，也遭遇了最大阻力的一环。萧北辰以铁腕决心，废除了过去那种层级繁多、信息传递缓慢的树状指挥结构，转而建立了一个更加扁平、高效，强调协同的网状指挥结构。
在都督府的最高军政会议上，萧北辰正式宣布：“自即日起，朔方关都督府，为我北境军团最高统帅机构，总揽一切军务政令。都督府下，分设三司：**作战司**、**训练司**、**后勤司**。”
他进一步阐释三司职权：
* **作战司**：负责制定作战计划、下达作战命