长安大行台治所的议事殿内，案几上摊着半幅河洛舆图，颍川之地被朱笔重重圈注，墨迹犹带湿润。
“颍川一败，三万将士埋骨他乡。高澄新掌东魏大权便有如此手笔，可见其野心！”
那人四十多岁，身着玄色窄袖袍，腰束鎏金玉带，端坐于案后主位。
苏绰身着青色素袍，手持一卷简牍平静的说道：
“丞相，颍川之败我军，伤亡数万儿郎，王思政被俘！河南十三州尽数落于东魏之手，我军精锐折损不小啊！”
独孤信抬手抚了抚颌下长须，率先开口，语气里带着军旅的务实：“苏先生所言极是，眼下我们应当收敛锋芒，重整军事，才是，正事！
鲜卑兵自恃骑射，笑汉兵‘阵前畏缩’；汉家子弟又嫌鲜卑兵‘蛮勇无谋’，
上月合练攻防，竟因指挥权争执险些动刀。更可气的是，华阴王氏的乡勇，颍川告急时被调增援，族长却私下传话【保颍川不如保家业】，
硬生生扣下一半人手，胡汉离心，各部自为战，这军队就是一盘散沙。如何能对敌呢？”
宇文泰点头，目光转向苏绰：“苏先生，你掌大行台文案，统筹治政多年，军中粮草调度、户籍徭役皆由你经手。
对这些弊病，你该有更深的筹谋。今日召你二人来，就是要议出一套新军制，重整我大魏兵马！”
苏绰展开手中简牍，语气沉稳而缜密：“丞相洞察要害。旧制之弊，根在【分】而非【合】，鲜卑部落有旧俗，汉族豪强有私念，皆不以朝廷军令为唯一准则。要改，就得先破【私】立【公】，再融胡汉为一体。”
宇文泰何等精明之人，很快便了解其中利害关系“先生继续！”
苏绰继续道：“其一，需立统一编制。废除部落与宗族管辖，将将士混编同营，鲜卑、汉家子弟同食同住同操练，日久成见自消。
我意设【柱国大将军】总领兵权，下设大将军、开府、仪同，层层节制，令行禁止，确保兵权归于朝廷。”
独孤信闻言沉吟：“混编是良策，可鲜卑旧部向来认部落帅，汉族乡勇只服宗族，骤然打破旧规，恐生抵触。”
“这便需其二，严军纪、优待遇，双管齐下。”苏绰指尖点在简牍某行，
“军纪方面，拟定铁规：私藏战利品者斩，违抗军令者斩，临阵退缩者斩；
赏格亦要丰厚，杀敌一人赏三百钱，斩将者授骑都尉，破阵先登者赐土地百亩。
待遇上，凡入新军者皆隶军籍，免除家中徭役赋税，将士们从军无非为养家、求荣耀。
如此一来，既能断其私念，又能安其心志，何愁不愿效力？”
宇文泰眼中一亮：“先生所言，正合我意。严规以束行，厚赏以安志，编制以融心，三者缺一不可。”
独孤信也颔首赞同：“若能如此，胡汉将士便无理由再分彼此。只是柱国之位需慎选，得是威望足够、能服众的人，才能镇住局面。”
此事我已有考量。”宇文泰起身走到舆图前，指尖在关中划圈，
“柱国之位不宜过多，共设八人即可。我自领其一，独孤将军你战功赫赫，威望素着，必占一席；其余名额，再选几位忠心善战的老将填补，既能分统兵马，又能相互制衡。”
苏绰补充道：“丞相英明。此外，选拔将士需【不问出身，只看能力】鲜卑子弟、汉族乡勇，哪怕寒门子弟，只要弓马娴熟、胆识过人，皆一视同仁。
赏罚更要公正，功劳大的，即便普通士兵也得重赏；功劳小的，哪怕将领子弟也不能徇私。唯有公正，方能服众。”
宇文泰满意的点点头笑道“先生考虑得周全。”
“那此事便分工行事：独孤将军，你负责选拔将士，从关中、陇右各部抽调精锐，按混编之法试点编练，遇到部落或豪强抵触，只管来报，我来处置。
苏先生，你负责拟定军规细则与赏罚条款，务必详尽严谨，本月内拿出初稿。”
独孤信起身拱手：“臣遵令！定当挑选精锐，不辱使命。”
苏绰亦躬身应道：“臣即刻着手草拟章程，确保无一处疏漏。”
宇文泰看着二人，神色愈发笃定：“颍川之败的教训就在眼前，时间紧迫。高澄在颍川大胜后，必定会趁势西进，我们需尽快让新军成型。试点若成，便向朝廷奏请，将这套军制推行全军。”
苏绰忽然问道：“丞相，这新军尚无定名，日后推行需有个称谓。”
宇文泰略一沉吟，目光落在案上的府衙印信与兵符上，缓缓道：
“这支军队直属朝廷府衙统辖，就叫‘府兵’吧。愿这府兵，能成大魏基石，护我关陇，定我疆土。”
独孤信喃喃重复：“府兵……好名字，既明隶属，又显职责。”
苏绰也点头称赞：“定名【府兵】，简洁明了，便于推行。”
二人辞别后，殿内复归寂静