可是天高皇帝远，老百姓是得不到实惠的，有罪者一律依法处置，并且罪有株连，不管老幼一概不免。
如果一人逃亡，全家就得以身抵押，去服劳役。
百姓困苦，走投无路的，各种窃盗反乱之案，累年激增，这就是地方起义此起彼伏的原因，你不让我活，我也不让你舒服！
梁武帝大战以后，必得去郊外祭祀，这时，突然冲过来一个栽栽愣愣的秣陵老头，老人家颤颤巍巍跪倒在地，拦住御驾。
侍卫刚要前去拖拽老人家，萧衍急忙喊道：“慢着，一个老人家能有什么妨碍，不要惊吓于他。”
老人家趁机讲道：“陛下圣明，小老儿，这个年纪已经不怕死了，有几句肺腑之言，说完就可以瞑目了！”
萧衍笑道：“老丈但说无妨，朕恕你无罪！”
老人家再次叩首，道：“陛下执法，对权贵太宽，对庶民太严，这可不是长久之道啊。如果能颠倒一下，则天下幸矣！”
梁武帝听完陷入了沉思，他重赏了那位老人家，回宫之后，开始调整国策，对百姓执法加以放宽。
公元512年，春正月，萧衍下诏：“自今开始，流放之家或者罪该以身抵役者，如果家有老人需要赡养，或有孩童需要照顾，一律免刑！”
又减轻徭役，废除了很多苛捐杂税，公布了一系列惠民政策，南梁百姓遂安定下来。
而与此同时北魏发生了大饥荒，几乎颗粒无收，元恪令州府开仓放粮，结果竟然无粮可放，仓廪之鼠死了一堆，百姓得不到救济，饿死的居然有几万人。
有大臣流着泪，数次劝谏元恪：“陛下，禁佛吧，再这样下去，北魏就要被掏空了！”元恪走火入魔，只是不听。
屋漏偏逢连夜雨，公元512年夏五月，寿阳地区大雨连绵不绝，洪水入城，百姓居住的庐舍皆被淹没。
北魏扬州刺史李崇，正在寿阳城内，他勒兵泊于城上，一边治水，一边密切观察南梁动态。
他知道寿阳乃是萧衍心头之恋，如果趁此前来攻取，自己要坏醋啊！
越是这样，水势越是有增无减，李崇巡视水情，所乘之船直接跑到了女墙上面！
手下将佐纷纷劝李崇弃寿阳，保北山，省得被淹死。
李崇怒道：“再不要说这种话了！我受陛下之命，镇守一方，天降大雨，肯定是我仁德不足而天怒降灾！我哪也不去，就在这里修身安民，向天请罪！”
“可是，将军，水势太大，再有两指就漫过城墙了，到时候，我们可怎么办啊？”
李崇面色肃然道：“诸位可知，淮南万里之地，安危系于寿阳一城，也就是在我等身上！
我若临阵脱逃，百姓瞬间瓦解，扬州之地，恐怕就归属南梁了！”
众人也知这个道理，可是水火无情，这也太危险了。
李崇望着灰蒙蒙的天空，仰天长叹道：“人命天授，固有生老病死，我岂能因为惧怕死亡，而有愧于宿于堤上的死者呢！”
说罢，又回头看了看身边的将佐道：“但是，城里的士人百姓，无辜而与我同死，我还是于心不忍，你们可以组织他们，扎些木筏，乘坐其上，逐水而高，随波而去，各自谋求生路，至于我，定于寿阳共存亡，一起淹没也在所不辞！”
于是扬州治中裴绚，也就是裴叔业的堂孙，带领数千家城南民众划船向南逃跑，寻找高地，躲避洪水。
他回头一看，水天相接，海天茫茫，寿阳已经不见踪影，禁不住哀叹一声，道：“李公，你还是走吧，何苦白白丢了性命……”
与此同时李崇带着兵士吃住都在船上，在城里飘着办公，不停地救助灾民。
剩下的百姓一看，人家这么大的官都不怕淹死，我们怕什么？开始群策群力，寻来坚实的青桐木、粗壮麻绳，又搬来厚木板与防水油毡，就地取材，建起了水上楼阁。还不错，虽然摇摇摆摆，还勉强过得去。
军士一见李崇头稳如泰山，连半句惧水的话都没有，也来了雄心壮志，咱们都是这些沙场健儿，反倒要怕淹死不成？
城里有很多南朝老兵，熟稔土木营造，负责规划楼阁形制；年轻力壮的专司砍伐搬运，往来穿梭不停。
众人将战船旧料拆解，补入楼阁框架。这水上楼阁依水而建，半架于城墙之上，设观察口，以防梁军来袭。
底部用密集木桩扎入河床，再铺厚榆木板，以防渗水；四围用竹篾混泥浆糊墙，既挡风寒又避潮气。
中间辟出一间正屋，用于李崇和将领议事，两侧分设兵舍，虽拥挤却整齐，还可以救助落水百姓，到此安身。
檐角微微上翘，能引走雨水，门口搭起窄浮桥，系上粗铁链，随水涨落调整松紧。
一番辛劳过后，临时军营落成，虽无雕梁画栋，却坚实牢