为避免地方官推诿，乔郓特意指定：“老兵营的修建由中枢工匠营直接负责，不经过地方；医疗补贴由老兵权益署直接发放到老兵手中，地方官不得经手；军功评定若有舞弊，老兵可直接向监察署举报，举报查实者有奖。”
小豆子和阿古拉成了“老兵权益宣传员”。他们跟着周壮走访老兵营的修建现场，阿古拉的羊毛账本上画满了老兵营的户型图，标注着“草原老兵营有马厩，中原老兵营有菜园”；小豆子则采访了几位老兵，将他们的军功故事记录下来，在中枢府外张贴，让百姓了解老兵的牺牲与奉献。巴特尔看到老兵营的修建图纸，又得知军功赏赐将很快兑现，激动地对其他老兵说：“陛下没有忘我们，跟着陛下打仗，值！”
二、组建边境走私稽查队，铁腕扫黑，封堵漏洞
乔郓任命沙里温为稽查队总长，周壮调派两万天枢卫（含草原骑兵与中原步兵）协助，推出“边境三查机制”，彻底打击走私：
- 互市严查：在镇北关、燕云郡等核心互市设立“三重查验点”，第一重查货物真伪（用王月瑶发明的“军械检测仪”，可识别改良强弩的金属成分），第二重查商人身份（核对五域商籍，排查走私惯犯），第三重查通关文书（验证是否有地方官违规签章）；
- 线路暗查：稽查队伪装成商人、牧民，潜入走私常用的“暗道”（北境冻土的隐蔽山谷、河流浅滩），伏击走私团伙；小豆子和阿古拉凭借对北境地形的熟悉（之前做军情图的积累），带领稽查队找到了三条隐蔽暗道，查获走私军械百余件；
- 内鬼清查：监察署联合稽查队，审查所有边境官员的通关签章记录，对比走私货物的通关文书，找出违规签章的官员；同时利用临淮侯的私印，设下“引蛇出洞”之计——故意泄露“一批军械将从暗道运输”的假消息，引诱临淮侯的党羽现身。
这场清查行动异常激烈。临淮侯的走私团伙在暗道被稽查队伏击，双方展开激战，走私团伙凭借熟悉地形负隅顽抗，草原骑兵则利用奔袭优势，切断了他们的退路。激战中，一名走私头目想点燃随身携带的炸药，炸毁军械，却被阿古拉扔出的羊毛毡盖住，小豆子趁机吹响信号哨，稽查队一拥而上，将其擒获。
经审讯，走私头目供出了临淮侯的藏身之处——北境“黑风寨”，以及被收买的边境官员名单（共七人，涉及中原、草原、西域三域）。稽查队立刻突袭黑风寨，临淮侯试图化妆成牧民逃跑，却被老兵权益署的巴特尔认出（两人在北境之战中曾有过交集），当场被擒。
三、设立战后衔接监察署，堵住漏洞，防止反弹
解决了老兵安置与走私危机后，乔郓并未松懈，而是成立“战后衔接监察署”，由耶律清任总长，负责监督战后政策的执行与边境治理的衔接：
- 政策衔接监督：监督老兵安置、军功兑现、边境重建等政策的执行，确保中枢政令直达基层，不被地方官截留、推诿；
- 边境治理衔接：建立“五域边境信息共享平台”，互市查验、走私稽查、布防调整等信息实时同步，避免因信息不通导致的管控漏洞；
- 长效机制建设：推行“老兵参与治理”制度，选拔有威望、有能力的老兵担任边境稽查员、地方议事会代表，既解决了老兵的就业问题，又利用他们熟悉边境、了解军情的优势，强化治理；同时制定《边境走私惩治法》，明确走私军械、泄露布防图等行为的量刑标准，形成震慑。
临淮侯与被收买的边境官员被押赴中枢公开审判。临淮侯因“勾结异族、走私军械、煽动内乱”，被判处斩首；七名违规官员被剥夺官职，流放边境劳役，终身不得录用；走私团伙成员按情节轻重，分别判处劳役或流放。
老兵巴特尔因协助抓获临淮侯，且在老兵中威望极高，被推举为北境议事会代表，参与边境治理。他在议事会上提出：“边境老兵熟悉地形与异族习性，可组织‘老兵联防队’，协助天枢卫巡逻，弥补边境管控人力不足。”乔郓当即采纳，拨出专款为老兵联防队配备武器与马匹。
危机化解后，中枢府外的老兵请愿变成了感恩。巴特尔带领百名老兵，捧着一面“天枢恩重，军民同心”的锦旗，送到乔郓手中：“陛下兑现承诺，为我等做主，我等愿终身守护天枢，至死不渝！”北境互市也恢复了繁华，商户们严格遵守查验制度，走私行为几乎绝迹，漠西部落因失去走私渠道，又忌惮天枢的军事威慑，主动遣使求和，承诺不再与旧势力勾结。
但乔郓深知，这场危机只是战后治理的一个缩影。在五域议事院的战后复盘会上，他坦诚道：“老兵怨积与走私暗流，暴露了我们战后治理的短板——政策执行缺乏闭环，边境管控存在盲区，权力监督不够精准。这些问题不是一次清查就能解决的，需要长期坚守、不断完善。”
他当场宣布两项补充政策：一是每年北境之战纪念日，举行“老兵优抚大典”，表