能以更小的代价，征服更辽阔的土地。

    思绪及此，两个根本性的问题再次浮上刘协心头。

    一是粮食。他轻轻敲击御案：“如今百姓虽因屯田、均田得以果腹，然多为一日两餐，主食仍是粗粮（这里说的是粗略加工的粮食，仍有杂质，不是后世理解的粗粮）。若想普及一日三餐，乃至提升为更精细的米面，现有粮产仍显不足。幸而交州气候温润，可一年三熟，益州盆地亦多可两熟。未来数年，需大力向此二地推广新式农具、兴修水利、引导轮作，使其成为帝国新的粮仓。唯有仓廪极度丰实，方能支撑起更繁盛的人口与更远征途的消耗。”

    二是人口。他看向鲁肃：“子敬，去岁新增丁口，仍不足百万。三千万之民，分布于如今愈发辽阔的疆域，地广人稀。《劝育令》之赏赐、减免需不折不扣执行，各地‘官营育幼堂’、稳婆培训亦要加强。太医院及医学院，需加紧对瘟疫防治、外科医术之研究，尤其是华佗主导的，在‘显微镜’辅助下对创伤感染、病原体的探究，务求降低婴孩夭折与产妇伤亡之率。人口，方是帝国未来开拓与繁荣的最终底气！”

    鲁肃肃然记下。

    一场关乎金融改革、卫生建设、三年休养、远洋探索乃至人口国策的深入探讨，持续了整整一个下午。当暮色渐临，众臣领命而去后，刘协独自立于殿中，望着窗外渐次亮起的灯火。