“谷价怎么会跌这么厉害？”曾珩问道。
“还不是因为那些商贾！”老农愤愤地说道，“他们开着火车，把江南的粮食运到中原，低价抛售，抢占市场。我们这些本地的农户，根本竞争不过他们！更可气的是，新式农具的价格高得离谱，我们想买，却买不起！只能用老法子种地，累死累活，却赚不到钱！”
曾珩的心，像是被针扎了一下。他想起了京城里晋商的铁器行，那些新式农具，明明成本不高，却被他们炒到了天价。
他又去了附近的农具铺，看到铺子里摆着的深耕犁，标价竟要五两银子一把。曾珩拿起犁，仔细看了看，这分明是机器制造厂量产的农具，成本最多不过一两银子。
“掌柜的，这犁怎么卖这么贵？”曾珩问道。
掌柜的压低声音，悄悄说道：“客官有所不知，这犁是晋商垄断的。他们从机器制造厂以一两银子的价格买进，转手就卖五两！我们这些小铺子，只能跟着他们的定价走，不然，连货都拿不到！”
曾珩沉默了。他终于明白，农商之间的症结，到底出在哪里——商贾们垄断市场，囤积居奇，压低农产品价格，抬高工业品价格，两头压榨农户，这才导致了农商失衡。
回到京城后，曾珩立刻召集文武百官，召开了一场紧急朝会。殿上，他将南巡和北上看到的情形，一五一十地说了出来。胡雪岩、乔致庸等商会代表也被召到了殿上，听着曾珩的话，一个个面红耳赤，头都快垂到胸口了。
“诸位爱卿，诸位商贾，”曾珩的声音响彻太极殿，“朕推行农商并重的国策，是想让工商助农耕，农耕哺工商，相辅相成，共同发展。可你们呢？垄断市场，囤积居奇，压榨农户，这就是你们所谓的‘为国家分忧’？”
胡雪岩等人连忙跪倒在地，连连磕头：“陛下息怒！臣等知罪！臣等知罪！”
“知罪便好！”曾珩的目光扫过众人，沉声道，“朕今日，便定下农商平衡策，尔等都给朕听好了！”
满朝文武，包括商贾代表在内，都屏住了呼吸，静静地听着。
“其一，设立常平仓，由官府出面，统一收购农户的农产品！蚕丝、稻谷、棉花等，一律按照市价收购，绝不允许商贾压价！若遇丰年，官府加价收购，储存起来；若遇灾年，官府低价抛售，平抑粮价！”
“其二，规范工业品价格！新式农具、织布机等，由官府核定成本，限定最高售价！商贾不得擅自抬价，违者，没收所有财产，充军塞外！”
“其三，商贾必须出资，修建乡间道路，资助垦荒！凡江南织坊，每生产一匹绸缎，需捐出一文钱，用于补贴采桑农户；凡晋商铁器行，每卖出一把农具，需捐出五文钱，用于修建水利！”
“其四，严禁商贾兼并土地！凡有商贾敢强占农户土地者，斩立决！”
“其五，设立农商协调衙门，由户部尚书兼任总管，下辖农业司与商业司！农业司负责监督常平仓的运作，保障农户利益；商业司负责规范商贾行为，协调农商纠纷！衙门内，设农户代表与商贾代表各十人，共同商议政策，互相监督！”
曾珩的每一条政策，都说到了点子上，既保障了农户的利益，又规范了商贾的行为，还维护了市场的稳定。
满朝文武纷纷叫好，连守旧派的老臣们都忍不住点头称赞。胡雪岩等人更是心悦诚服，连连磕头：“陛下英明！臣等谨遵圣谕！”
旨意下达后，立刻在全国范围内推行开来。
官府的常平仓很快便挂牌成立，官吏们走村入户，按照市价收购农户的农产品。苏州的采桑农户，终于不用再忍受胡家织坊的压价，桑叶卖出了好价钱，一个个脸上露出了久违的笑容。开封府的稻农，也终于不用再担心谷贱伤农，官府加价收购稻谷，他们忙活一年，终于能赚个盆满钵满。
新式农具的价格，也被官府核定，深耕犁从五两银子降到了一两五钱，农户们纷纷抢购，新式农具很快便在中原、西北普及开来。
商贾们也纷纷响应朝廷的号召，胡雪岩的织坊捐出了十万两银子，用于补贴采桑农户；乔致庸的铁器行出资修建了十条乡间道路，方便粮食运输；闽商的商船队则免费为官府运送常平仓的粮食，分文不取。
农商协调衙门里，农户代表与商贾代表坐在一起，共同商议政策。农户代表提出要提高蚕丝收购价，商贾代表表示赞同，双方一拍即合；商贾代表提出要降低农具运输成本，农户代表也全力支持。原本剑拔弩张的农商关系，渐渐变得和谐融洽。
几个月后，曾珩再次微服出巡。这一次，他看到的景象，与之前截然不同。
江南的桑田里，采桑农户们欢声笑语，桑叶卖出了好价钱，他们的脸上洋溢着幸福的笑容；织坊里，织工们手脚麻利地忙碌着，绸缎的产量越来越高，商贾们也赚得盆满钵满。
中原的稻田里，农户们用着新式农具，种地的效率大大提高，金黄的稻穗沉甸甸地弯着腰，谷价稳定，农户们的腰包鼓了