命第一军提督殷南昭率骑兵团当即进入金牛道，进军陕西
1648年4月1日，殷南昭兵临西安府，此时的西安府早已残废
6日后，朱亨嘉率军进入西安，甚至没有官员投降，因为全部被杀了
时随军的录事参军邓士廉见城中情景，潸然泪下
其着作《靖国见闻录》有言
时西安府入城不见百姓，断壁残垣、尸骨累累，比比皆是，满目疮痍，城中野兽肆虐，吾曾杀一虎，剖其腹，见人骨充塞，亘古未见也！
朱亨嘉看着那烧焦的房梁，不禁对一旁随行的都督杨略说道
吾曾闻南北朝时，岁大饥，人相食。然此间更甚，人不可见，活物不可近
一旁的杨略也是有感而发，叹了一口气
元首所言正是！兴，百姓苦；亡，百姓苦也！
与此同时，朱亨嘉命各军分兵攻取陕西各地
庆阳府，凤翔府，延安府，平凉府，皆传檄而定
陕西的门户潼关也旋即易手。
1648年4月8日，朱亨嘉任命第二军录事参军张煌言转出为陕西布政使，同时迁第一军录事参议邬昌琦代职参军
1648年4月10日，巡抚大厅内
在一番凝重的气氛下，朱亨嘉坐在上首，双眉拧成一股绳
而下首的，左边分别是是第一军都督杨略、第二军都督成璨，以及由阴平来的新任第六军提督于大海
而右边的，分别是陕西布政使张煌言、左参政刘麟长、西安府知府齐应巽、第一军录事参军游北辰、第二军录事参军邬昌琦等重臣
咳咳咳
一番重咳打破了沉寂，只见上首的朱亨嘉沉重地问道
如今西安府之难，大家也见着了，不知诸位有何应对之策？
旋即环顾在场众人，只见在场的众人纷纷低头，缄口不言，朱亨嘉的心情顿时跌至谷底
突然，只见眼前闪出一人，却是第二军录事参军邬昌琦
此人身形消瘦、双目炯炯有神，举人出身，投笔从戎，与武将打成一片
看上去仅仅只有三十出头，然却已经身处抗清大业的第一线
只见他拱手道
启禀元首，属下观西安府城，乃是千山鸟飞绝、万径人踪灭之相，而西安府周围诸县亦是屠戮一空！然西安人去楼空，其周围赤地千里，无人耕织
“故属下以为，可招抚流民耕织，修缮城墙也!”
邬昌琦的话倒是中规中矩
朱亨嘉看向自己的臣属们，只见一旁的杨略似乎欲言又止
“都督似乎欲有所言?但说无妨”
杨略见状，眉头紧锁，略带紧张地出列拱手道
“启禀元首，属下以为，如今我军捡漏陕西，必然遭到清廷注意。然西安府乃西北重镇，日后北伐，还于旧都，必然以此出也!”
“而清廷必然集兵攻陕，当集兵镇守潼关，西安，榆林三地，则陕西不失也!故而可屯垦三地，然陕西民不聊生，以西安府为甚。可免陕西赋税，以西南诸省养川陕之地也!”
朱亨嘉顿时明白了，由战略角度上说，陕西确实是地理位置良好，犹如占据在满清这一间大屋子内的客厅
进可攻打山西，一举威胁满清京师。
或者由汉中攻打郧阳，襄阳，一举威胁武昌。
退可防守潼关，依关据守，是在不行便放弃西安，退守汉中，十年后又是一条好汉!
“嗯，都督此言，不无道理，如今我军拿下陕西，当休养生息，而陕西民风彪悍，不失为我府兵源耳!”
故而，元首府在陕西的政策便就此定下
首先，便是休养生息，恢复民力。主要是在明末清初之际，陕西实在是多灾多难
首先，便是从崇祯元年（1628）年开始，西北地区年年大旱，颗粒无收
时值崇祯登基，新君上任三把火，一开始朝廷倒是积极救援，试图挽救下
但接下来，随着灾情的加剧，中央政府逐渐力不从心
在加上此时为数不多的陕西，山西籍官员所在的阉党倒台，代表东南士绅财团的东林党杀回朝廷，没多少人再为这西北之民谋福
他们借着清流之名，占据道德高地，与后世的公知如出一辙，此时的朝廷对陕西一夜之间噤若寒蝉，甚至搞出来裁撤驿站的壮举，当时的陕西巡按一夜三疏
然后，嘻嘻，奏疏就被压下来了
伴随着援助力度不断减弱，此时的山陕之地原本潜藏在安平之世下的各种问题不断暴雷
比如士绅占地啊，官员贪腐啊，地主欺压农民啊，等等
这在盛世中常见的景象却在天灾人祸中成为了压死骆驼的最后一根稻草
有点余钱的人资助子孙读书，试图通过科举一句翻身，成为人上人