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宴罢，天使提出：“陛下临行曾嘱，若诸部首领诚心归服，可一同召见，当众宣恩，使胡汉共见朝廷德意。”
秦峥早有安排，当即传令：“请阴山诸部首领入见。”
片刻之后，十余位部族首领依次入堂，有老有少，服饰各异，大多带着几分拘谨与敬畏。他们此前或与金狼部同扰边关，或自保观望，如今面对大萧天子使臣与手握北境生杀大权的秦峥，不敢有半分放肆，纷纷按照汉地礼仪，躬身行礼，不敢仰视。
天使温言抚慰，转述陛下旨意，将绸缎、盐茶、粮米等赏赐一一分赐，明确市易规则、边界约束、纳质年限、赋税轻重，承诺只要不背盟、不劫掠、不私藏逃匪、不接纳叛卒，朝廷便永不加兵，保护其牧场、人畜、生计。
一众首领听得又惊又喜，连连顿首，用半生不熟的汉话齐声谢恩。
其中一部族老首领起身，恭敬道：“我等愚陋，久在荒寒，不知天朝圣德。前因巴图胁迫，不得已犯境，自知有罪。今秦公宽仁，陛下浩荡，愿归诚效顺，世世代代为大萧守边，牛马羊畜，尽供军前，不敢有二心。”
秦峥目光扫过众人，语气平静却有威严：“朝廷与诸部，约法三章。一，边界分明，不得越界游牧、劫掠；二，市易公平，不得私贩违禁兵器、人口；三，遇有匪乱、逃寇，共击之，不得包庇。守此三章，便是一家；有违，天兵一到，悔之晚矣。”
首领们纷纷应诺，不敢有违。
当日傍晚，秦峥又令在关前空阔地带设下盟坛，杀牲歃血，以胡汉两族礼仪立誓：胡汉互不侵犯，边关永不开衅，市易不绝，患难相扶。
盟誓既毕，夕阳垂地，霞光漫天。
雁门关前，胡汉众人并肩而立，旌旗映日，牛羊散布，军士列阵，一派肃穆祥和之象。不少边地百姓远远围观，见此情景，无不喜极而泣——多少年了，自他们记事起，这里便是厮杀、烽火、逃亡、血泪，如今竟能见到胡人与汉人一同立誓修好，共求太平。
当夜，天使留宿雁门关，秦峥亲自主持值守，关城上下戒备森严，刁斗之声平稳有序，全无往日紧张肃杀之气。
次日一早，天使便要启程返京复命。
秦峥送出关外，递上亲笔奏章，托天使带回长安。奏章之中，除谢恩、报捷、陈述北境现状外，更提出数项长久之策：一、扩大军屯，移民实边，以耕养战；二、常设互市，官设市令，公平定价，严禁欺霸；三、修筑从云州至雁门的驰道，便利粮运、军援、商旅；四、选部族子弟入边地军学、义学，习汉文、知汉礼，渐施教化；五、于要害之地增筑军堡、驿站，连成防线，以静制动。
句句皆在长久，不在一时之功。
天使接过奏章，叹道：“镇北公身在边关，心忧天下，谋深虑远，咱家回朝必定当面奏明陛下。”
秦峥拱手：“有劳天使。”
送走天使，北境并未恢复往日沉寂，反倒更加热闹。
盟誓既立，恩诏既颁，阴山南北部族彻底安心，纷纷驱赶牛羊、驮运皮毛、马匹，赶赴雁门、云州两处官方互市。边地汉人亦闻风而动，携带粮食、盐巴、布匹、茶叶、农具、铁锅，前来交易。
短短三五日，关前便自发形成一片庞大集市，帐篷连绵，人声鼎沸，驼马成群，炊烟四起。胡语、汉话交织，吆喝声、议价声、孩童嬉笑声此起彼伏，往日杀气腾腾的边关要道，竟成了北境最热闹的所在。
秦峥亲至市中巡视，只见：
胡人以壮马、肥羊、羊羔皮、狐皮、鹿茸、麝香，换取汉人粮食、盐、布、茶、铁锅、镰刀、耕犁；
边民用旧布、碎锦、针线、陶碗，换得乳酪、皮毛、干肉，补贴家用；
军士在市中巡逻维持秩序，不偏袒、不勒索、不强买强卖，遇有争执，当场秉公决断；
市令官设案登记，征收极轻市税，用于修缮关隘、抚恤孤寡、修补道路，取之于市，用之于边。
有老农夫牵着换得的耕牛，对着同村人抹泪笑道：“活了大半辈子，只见过胡人抢牛、杀人，从没见过能跟他们安安稳稳换牛、说话、一起赶集……这日子，像做梦一样。”
亦有部族妇人拿着换得的棉布、针线，对着同伴喜不自胜，用胡语低声说笑，再看往来军士，眼神中已无往日恐惧，只剩安稳。
林拓跟在秦峥身后，看着眼前景象，感慨道：“都督，以前咱们只懂打仗、追杀、守关，以为边关安稳，就是把胡人挡在外面。如今才明白，真正的安稳，是让他们愿意留下来做生意，愿意守规矩，愿意跟咱们一起过日子。”
秦峥缓步走在集市之中，目光平和，微微颔首：“兵者，凶器也，不得已而用之。能以市易安之，以恩德抚之，以法度束之，胜于十万雄兵。”
他顿了顿，又道：“但不可忘，市易背后，是强军、坚城、明法。没有刀甲在手，没有城池可守，没有律令可依，所谓