萧衍早料冬雪将至，未等初雪落定，便再下旨意，令各州府严督冬日暖济之政，官仓暖粮、暖棉、柴火需按需分发，孤寡贫弱之家必至，边塞戍卒之营必达，深山村落之民必及；令各地驿道、漕运沿途设暖汤驿站，为往来行旅、挑夫驼夫避寒歇脚；令乡野村落组织邻里相助，贫者相扶，老者相照，务求让九州之内，无一人因寒受冻，无一户因贫缺食，让这场初雪，落的是祥瑞，而非寒苦。
旨意随初雪的寒风吹遍九州，从长安皇城到江南水乡，从北境草原到西域绿洲，各地官府皆躬身力行，暖济之政落地有声，官民同心，邻里相扶，将岁寒的凉意，揉成了人间的温暖。
长安城内，初雪落时，朱雀大街的梧桐枝已凝上薄白，街头的摊贩早早支起了厚布棚，棚内摆着温热的胡辣汤、软糯的蒸糕、烤得焦香的红薯，热气腾腾的白雾裹着香气，在雪色中散开，引得往来行人驻足。皇宫的暖济之令，先于城内施行，京兆府尹亲领衙役与乡绅，带着官仓的暖粮、棉絮、柴火，挨家挨户走访城内的孤寡贫弱之家。
西市旁的陋巷里，住着一位无儿无女的张老妪，年逾七旬，手脚不便，冬日里全靠邻里帮衬。初雪落时，她正坐在破屋的炕边，裹着单薄的旧棉絮，望着窗外的雪色叹气，忽闻院门轻响，京兆府尹领着衙役推门而入，身后的仆役扛着粮袋、抱着新棉絮、提着捆好的柴火。
“老夫人，陛下念及冬日寒苦，令官仓开济，这是给您的冬粮、新棉絮，还有柴火，保您冬日暖衣足食。”府尹亲自将棉絮递到张老妪手中，衙役们则麻利地将粮袋搬进屋内，把柴火堆在灶旁，又帮着将新棉絮铺在炕头，破落的小屋，瞬间便添了几分暖意。
张老妪摸着绵软的新棉絮，眼中噙着泪，颤声谢道：“多谢陛下恩典，多谢大人体恤！这寒冬里，有了粮，有了棉，有了柴火，老身便能安稳过冬了。”府尹笑道：“老夫人不必多礼，陛下令万民安稳度岁，这是为官者的本分。邻里也已说好，每日会来帮您挑水烧火，您只管安心过冬便是。”
这样的光景，在长安的大街小巷处处可见，衙役与乡绅的身影，穿梭在雪色之中，将暖粮、暖棉、柴火送到每一户贫弱之家，而城内的富户乡绅，也应官府之召，开了私仓，捐出粮棉与柴火，与官仓的暖济相辅相成，让长安的冬日，雪落有暖，岁寒有安。
皇城的太极殿内，萧衍立在窗前，望着窗外的初雪，手中捧着一杯温热的姜茶。阶下，户部尚书正奏报着各地暖济的进展：长安城内暖济已过半，洛阳、开封的官仓已尽数开仓，江南的漕船正载着棉絮与柴火赶往水乡村落，北境的边军已领到新的寒衣与粮草。
“雪落九州，寒暖皆系于民，各地暖济，切不可有半分懈怠，更不可有中饱私囊、克扣粮棉之事，一经查实，严惩不贷。”萧衍的声音，透过窗棂的雪色，带着几分威严，“令各地按察使巡行州县，督查暖济之政，凡有失职者，即刻革职查办，凡有尽心者，记功嘉奖。”
“臣遵旨！”户部尚书躬身应答，转身便领旨赶往各地，传陛下之令，督暖济之政。
御花园的梅枝上，已凝了薄雪，梅苞却已悄然鼓胀，似要迎着寒雪绽放。萧长风陪着萧衍走在雪径之上，脚下踩着细碎的雪花，发出轻响。“陛下，今岁冬雪初临，暖济之政便已遍地开花，官民同心，邻里相扶，这便是盛世的模样了。”萧长风望着满园雪色，轻声道。
萧衍颔首，目光望向九州的方向，眼中满是期许：“盛世之本，在于万民安稳。雪落天寒，若连基本的暖衣足食都做不到，何谈盛世？今岁的暖济，不仅是解万民一时之寒，更是让万民知，朝廷记挂着每一个人，无论身居皇城，还是远在深山，无论身为布衣，还是戍守边塞，皆是大萧的子民，皆能得朝廷的庇护。”
江南的苏杭水乡，初雪落时，化作了淅淅沥沥的寒雨，雨丝裹着寒意，落在水乡的青石板上，凝出一层薄冰。但水乡的暖意，却未被寒雨冲淡，苏墨领着江南各州府的劝农官与衙役，将官仓的暖粮、棉絮、柴火，装上漕船，顺着水网，送往各个水乡村落，即便是藏在水网深处的小村，也未曾被落下。
太湖之畔的稻香村，初雪化雨，村里的老弱妇孺，早已在村口的晒谷场等候，漕船靠岸，衙役与村民一同将粮棉、柴火搬下船，苏墨亲自拿着名册，一一核对，将粮棉柴火分到每一户贫弱之家。村里的李老汉，儿子戍守北境，家中只有儿媳与年幼的孙儿，冬日里无男丁劳作，日子过得拮据，苏墨将双倍的粮棉与柴火送到他家中，又嘱咐村正，多照拂这家人的日常。
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“苏大人，多谢朝廷体恤，多谢大人挂心！”李老汉握着苏墨的手