至高自然是林凡这位王爷，可他的旨意需经人民政协的会议表决，最终落地。
而包括政协在内的所有成员，又都受王府‘锦衣卫’检察院的监管控制，形成了政协束缚林凡，林凡直属最高检察院的三权机制。
算是在母亲的大三权未落实之前，照搬了迷你版的种花家模板。
当张子龙抄写成册，欣慰道 “如此，我们在云海城的布政，将更为稳固。”
“军师，你们说的这些... 我们听不懂，你跟我们说说为啥会更好呗？” 北子哥挠着脑袋询问道。
“哼哼，三权将成为我们喧宾夺主的底牌，因为本质上是给上位者自束了一道锁链，而且是一道可以随时解开的锁链。”
“虽然世上的奴籍已经很少了，但贵族是明确的压迫和剥削阶级。”
“在主母没有依靠她的能量，消除贵族头衔之际，我们的布政一旦成功，将成教科书式的政务改革，或许能逼迫着冷周廉渐渐放权！”
“可... 这听上去，最后会形成那个什么院一家独大吧？”
这话落，林凡和张子龙纷纷笑脸望向北子哥。
“这是你自己想出来的？”
“嗯呐？你们不是说少爷说的话，需要谋士点头吗？那... 不就是谋士最后说了算？”
“哈哈，北子哥，你现在向内政发展啦？” 林凡笑言却解释道“自负锁链是对社会的尊重，倘若少爷是个乖张暴戾的狗比，想要日了全城的小嫂子，到时候得啥场景？”
北子哥皱眉随后闭眼深思。
下一刻所有人浑身猛地一抖，望向了北子哥的那块。
“嘶—— 别脑补了！这道锁链很可能会架空王权，这是因王权绝不可儿戏。”
“一旦天下形成了某一人的一言堂，难道我次次带着一座城池去赌命吗？”
“那您的权柄呢？不是严重削弱吗？” 阿兰提问道。
张子龙摇头否定道 “王府的兵权归王所有，有兵在不怕臣反。”
林凡接过话 “当臣的名望过大，王可用检察院打压，当王的权柄过重，政协将架空野望。”
“当然这样做不是没有弊病，它无法消灭贪污和野望。”
“甚至说... 这只是做给民众看的一道架构，我们尚无能力让其运转。”
张子龙接过话 “眼下高才者出身贵族，最低都是寒门。”
“普通百姓无钱供养孩子念书，义务教育尚未落地时，臣子背后的世家太大，势必导致天平失衡。”
“好处是政务落实力度很强，坏处是太依靠人性，而人性是最不可靠的。”
林凡和张子龙你一言我一语，听的北子哥他们是彻底愣神了。
这感觉具象化一点，就好像你刚看到未来的美好蓝图，少爷就一句话给掐成黑暗世界了。
等你觉得未来完蛋了，张子龙又告诉你没有完蛋，未来还是很牛逼。
等你觉得以后牛逼大了，却又听说，没那么牛逼。大概就是这种情绪。
老伙计之中，也只有阿兰似懂非懂的点了点头 “我可能懂了... 但说一千道一万，似乎万事离不开教育。”
“不错。” 林凡皱眉沉声道“可义务教育，现在看来... 任重道远啊。”
“怕什么？咱不是有八大同袍吗？” 阿兰回应道。
林凡摇了摇头 “八位贤弟虽与我理念相仿，却终是差在了资源。”
“我最怕的是执政者将奴性带入教育，这点我见证过。”
“人只有知道反抗了会有甜头才会反抗，可一旦义务教育成了形式主义的试炼场，这个世界就还是那个草台班子。”
张子龙接过话 “所以云海城的教育想要落地，需要的不单纯是钱财，还有师资和监管。”
蛋饼疑惑道 “可，钱不是恒城出吗？”
“初期会这样。” 张子龙开始耐心解释 “地方财政的理想情形是自给自足，所谓的直属拨款是为了政务落地。”
“一旦建设好投入运行，会渐渐逼迫地方财政做税收调整，理想化来说就是本土民养本土政府。”
林凡接过话 “他们会掐死你能承受的范围给出指导，避免造成地方政权过重。”
“本质上恒城一直想做的，就是半死不活的吊着所有城池，让你能维持，也有地方掌控力，却又让你谋反的代价极重！”
“你日子好了，他不可能一直给你拨款，还会想着法的抢占你支柱的资源，避免你成为下一座恒城。”
“嘶——” 北子哥他们倒吸一口冷气，心里暗自嘀咕着；他娘的，这些狗官真他娘阴啊。
“那为啥南通城就能起兵谋反？”
“唉...” 林凡无奈地叹息 “因为这个平衡破了，南通的经济问题谁也救不了，活生生让人口基数拖死的。”