贾正随即令无忧军原地扎营，又命人去另外一个营地给等在那里的无忧军传信，让他们往西林县集结。
同时，他命人传信给各个山寨，在不影响山寨正常运转的情况下，山寨中所有全日操练的无忧军，全部前往西林县集结。
这次回山，贾正巡视了军备情况，以及山寨中各种物资的储备。
恰逢又出现李丘他们这样的变故，贾正觉得是时候将手里的力量规模化、程序化了。
山寨发展到现在，不被人发现已经是极限。
随着肥皂和香水的上市，加上纸张和烈酒的暴利，盯上无忧货栈的人只会越来越多。
魏州如此多的流民过境却不知去向，松州这块遮羞布早晚也会有反噬的一天。
如果不趁现在相对太平的时候整理军政，一旦更多的眼睛看过来，整个无忧势力，就会陷入四面楚歌的困境。
命令一条条发出去，在另外一个营地的无忧军到来的当天下午，贾正就回到了西林县城。
他先将自己的想法简单地和杨七说了一下，杨七没有说什么，只是回到自己的官署，拿出一叠厚厚的纸张递给贾正。
“寨主，从安顿这些流民开始，我便一直在思虑这件事情。
如今我们的势力有些过于分散了，一开始的优势，到现在反倒成了劣势。
我的建议是直接放开无忧寨，从山上往下发展，连通西林县和平昌县。
周围的地形我都派人一一探查过，我们可以放弃现在的西林县城，在平昌县和西林县中间位置，重新筑起一座新城。
如果以后势力进一步扩大，向西我们可以蚕食松州部分土地，向南可以往平州扩张。
向东就是松州方向，是如今商队进出的要道，整个龙虎山脉都控制在我们手里。
往北是连绵起伏的群山，也是我们的纵深之地。
一旦和朝廷发生冲突，打，我们可以往外扩张；守，我们还可以继续以众多山脉为根基。”
桌上的地图都是贾正采集回来的，他自然也了解杨七所说的那些地方，也清楚他计划的可行性。
杨七把进路和退路都想到了，而且贾正手里也拿到了杨七给的最完整的方案。
贾正对这些东西也曾想过，但都没有往深处细想。
他想着，与其把所有无忧军都调到西林县，还不如将柳倾城、周本文、齐力、林尘等山寨一众骨干，全部集中到西林县来，
以会议的方式集众人之所长，把所有人心中的想法和忧虑一并处理了。
正好三军集结，也让山寨所有人了解一下如今山寨的实力，也好对未来的发展把控有个更清楚的认知。
杨七听到贾正的想法，脸上露出欣慰的笑容，这也是他心中所想。
只是作为下属，不太适合直接提出这样的要求。
他还想着过几天回山，在柳倾城面前叨叨几句，顺便给躲起来的那只“缩头乌龟”也上上眼药。
现在贾正主动提出来，他也剩事了。
说干就干，贾正和杨七分别回到书房，写信通知所有有资格来参会的人。
为了保障西林县的安全，贾正将带出来的无忧军，全都穿插进了黄孝忠的守城队伍。
瘦猴和秦伍的情报人员也往外延伸至三十里，灌顶过的那些骑兵更是随时待命，以应对各种突发情况。
杨七也开始动员如今在城中居住的百姓，对西林县进行全面清扫。
这是山寨建立以来最重要的日子，所有参与的人都希望做到尽善尽美。
无忧山寨和龙虎山寨离西林县是最近的，柳倾城带着朱家兄弟，以及山寨中选出来的代表最先到达西林县。
选百姓代表是贾正一意孤行坚持的——有些规则是要针对他们设立的，只有听到百姓最真实的想法，制定出来的规则才更容易落到实处。
其次到达西林县的是宋瑶父女、齐力和一众工匠代表，这也是贾正的意思，作用和百姓代表一样。
在这期间，贾正还让人在新加入的难民中，选出他们的代表，并在这些难民中征求他们最真实的意见。
先不管这些东西合理不合理，都先装订成册，然后以这些东西为基准，制定相对应的治安和民生规则。
李丘和毛奎他们是最后到的。当所有人坐在一间专门为这次开会用的大厅里的时候，贾正才惊觉，除了那些选出来的代表，山寨中的大小负责人，已经有九十多人。
贾正、柳倾城、杨七、宋瑶、齐力、宋瑶父亲、左建明、韩信、林尘、陈逸、李丘、朱仁祥、朱福、朱禄、秦伍、瘦猴……这些都是贾正最熟悉的面孔。
但更多的人贾正都只有一面之缘，有些是在杨七手下工作的，齐力手下也有，柳倾城和宋家父女手下也有。
贾正坐在杨七专门为他准备的高脚椅上，面对着所有看向