杨子灿缓缓站起，踱步到殿中央。
他的步伐不疾不徐，每一步都踩在某种看不见的节奏上。
“但崔给事中可曾想过——如今的大隋，还是开皇年间的大隋吗？”
他停下脚步，转身面向文武百官。
目光，扫过一张张或赞同、或反对、或观望、或装睡的脸。
“开皇年间，我大隋在册人近六千万口。而如今——”
杨子灿的声音陡然清晰，每个字都像小锤子敲在铜磬上：
“永安元年，户部与各道安抚使司联合清查，全国在册人口，两千四百八十七万六千三百二十一丁口。”
“其中，十五岁以上、五十岁以下可服兵役、劳役的男丁，仅八百余万。”
殿内响起一阵压抑的骚动。
这个数字，虽然早有风声，但由杨子灿在朝堂上亲口说出，还是让不少人倒吸一口凉气。
“八百余万男丁，听起来不少。”
杨子灿继续道，语气中带上了一丝冷冽的嘲讽：
“但除去各地必需的农夫、工匠、商贾、读书人，除去因战乱伤残、疾病无法劳作者，真正能‘兵农合一’的壮丁，还能剩多少？”
“更不用说，经历数年战乱，各地田地荒芜，水利失修，若再将所剩不多的壮丁编入府兵，半耕半训。”
“崔给事中，您告诉我，这地，谁来种？这粮，从哪里来？”
崔明远张了张嘴，想说什么，但杨子灿根本不给他机会。
“至于府兵‘不费粮饷？”
杨子灿笑了，那笑容里没有温度：
“确实，府兵自备衣粮、甲仗、马匹，战时出征，闲时务农，朝廷看似省了钱。但崔给事中可曾算过另一笔账？”
他伸出三根手指：
“其一者，府兵战力参差不齐。”
“自备的甲胄，有皮甲、有札甲、甚至有拿竹片充数的；自备的兵器，有好铁打造的横刀，也有生锈的柴刀；自备的马匹，有河西良驹，也有拉车的驽马。”
“这样的军队，打打山贼流寇尚可，若遇精锐之敌，如何抗衡？”
“其二，府兵服役、训练时间有限。”
“农忙时务农，农闲时训练，一年真正能操练的时间，满打满算不过两三个月。”
“而如今四方虽定，但西突厥虎视眈眈，吐蕃渐露锋芒，高句丽渊氏余孽未清，南洋诸国心怀叵测。”
“我朝需要的是随时能战、战则能胜的精锐，不是扛着锄头、半年摸一次刀的农夫！”
“其三者——”
杨子灿的第三根手指没有放下，反而转向了另一个方向：
“府兵制最大之弊，绑定了土地之利和兵将之权。”
“一个折冲府，辖数州之地，府兵来自当地，将领也来自当地，时间一长，兵不识君，只识将。”
“安史……咳，我是说，前朝各地之虎狼辈据一地的教训，难道还不够深刻吗？”
最后这句话，他说得轻描淡写。
但殿内所有有脑子的人，都听懂了其中的分量。
崔明远的脸色白了又红，红了又白，握着象牙笏板的手微微颤抖。
他想反驳，想说“府兵制乃祖宗之法不可轻变”，想说“募兵制耗费巨大恐生民变”。
但是，看着杨子灿那双平静如深潭、却又仿佛能洞穿一切的眼睛，所有的话都堵在了喉咙里。
三
杨子灿接下来拿出了一样东西。
一卷漆轴的用上好宣纸裱好的卷轴条陈。
“此，乃户部杜尚书，联合工部、兵部、太府寺，耗时半年，走访七道三十六州，实地勘察后拟定的《永安四年军制改革及预算详案》。”
“已交圣上和太皇太后御览，只是尚未用印，可请众位同僚一观。”
杨子灿将文书递给身旁的内侍，内侍小跑着送到崔明远面前。
崔明远迟疑地接过，这玩意儿，的确自己还没看过，因为还没有到达他们部门这一步。
毕竟，这是户部的条陈，还没有用印、政审、颁布的地步。
他拉开卷轴，随着上面的内容进入眼帘，眼睛就开始瞪大了，嘴巴张开了，手开始抖了。
不是气的，是吓的。
那文书里，密密麻麻全是数字。
裁汰老弱府兵后，预计节省的地方补贴……
转为募兵后，新增的军饷开支……
各地常备军营房，建设预算……
新式军械研发和列装，费用……
甚至，详细到了每个士兵每年该发几套夏衣、几套冬装、几双鞋，鞋底该用几层牛皮、鞋面该用什么布料……
最恐怖的，是最后一页的汇总：
永安四年军费，总预算。
折合粟米四百二十万石，或等值交子。