- 党项族保留族帐制度，以血缘部落为单位编户，设族首管理，户籍登记包括族人姓名、年龄、牲畜数量，战时按族帐征发丁壮。
- 汉地实行州县制，仿唐制登记人户田宅，但增设监军司户籍，将汉民丁壮编入地方驻军，形成耕战结合的管理模式。
2. 户籍分类与管理机构
西夏户籍分为三大类：
- 蕃户（党项户）：属民族户籍，由翊卫司与部落首领共同管理，享有免税特权，但需承担兵役，凡年十五以上为丁，每丁取正军一人，负担一人（《宋史·夏国传》）。
- 汉户：属州县户籍，由三司（财政机构）与州县衙门管理，按土地资产分为上、中、下三等，缴纳田赋与丁税（以谷物或布匹缴纳）。
- 特殊户籍：官户为官僚家庭户籍，享有免役权；匠户为手工业者户籍，隶属工技院；僧道户需向寺院缴纳供养税，并登记于功德司。
3. 户籍登记与法律约束
西夏法律对户籍管理有严格规定：
- 每年正月，州县需核查户籍，造簿籍二本，一申转运司，一留州县（《天盛改旧新定律令》），若隐匿人口或虚报年龄，户主与官吏均处刑罚。
- 禁止蕃汉户籍随意变更，党项人不得私自入汉籍避役，汉人亦不得冒充蕃户逃税，违者徒二年。这种制度既维护了党项族的统治地位，又确保了汉地赋税来源。
四、金朝前期猛安谋克与汉地户籍的冲突与调适
1. 猛安谋克：女真族的军事户籍制度
金朝（1115—1234年）由女真族建立，建国初期推行猛安谋克制，将女真部众按军事编制编户：
- 猛安为千户单位，谋克为百户单位，户籍以牛具税地为基础——每耒牛三头为一具，授田四十顷，户籍登记牛具数量与丁口，按牛具纳税，丁壮战时为兵，平时农耕。
- 猛安谋克户享有土地分配特权，迁入汉地后强占民田，形成屯田军户，其户籍由统军司管理，不受州县管辖，体现以军事户籍统御农耕社会的特点。
2. 汉地户籍的沿用与改造
金朝灭辽与北宋后，在中原地区面临户籍管理的双重挑战：
- 初期沿用辽朝南北面官思路，汉地仍行州县制，登记主户客户，但增设物力户——按家庭资产划分等级，征收物力钱，作为杂税来源。
- 金熙宗（1135—1149年）时期推行废藩置路，将猛安谋克与州县系统合并，试图统一户籍管理，但遭到女真贵族抵制，形成军户与民户并行的二元体系。
3. 户籍矛盾与制度调适
猛安谋克户与汉地民户的冲突贯穿金朝前期：
- 女真军户强占汉民土地，导致民怨沸腾，金世宗（1161—1189年）曾下令核查军户土地，禁止超额占田，但效果有限。
- 为缓解矛盾，金朝逐渐允许汉民纳粟补官进入军户户籍，同时将部分女真军户编入州县户籍，缴纳赋税，推动户籍制度的融合。《金史·食货志》记载：大定二十九年，命随路通检户口，又定军户、民户辨验之法，反映出对户籍体系的调整。
五、少数民族政权户籍制度的共性特征与历史影响
1. 制度共性：游牧传统与中原经验的结合
五代十国少数民族政权的户籍管理虽各有特色，但共享三大特征：
- 二元性：均采用本民族制度+汉地制度的复合模式，如辽的南北面官、西夏的蕃汉分治、金的猛安谋克与州县并行，既维系民族统治基础，又适应农耕社会需求。
- 军事性：户籍与兵役高度绑定，契丹糺户、沙陀营田户、西夏正军户、女真猛安谋克户均为兵民合一的编制，体现游牧民族全民皆兵的传统。
- 身份性：户籍承载民族等级与职业世袭功能，如辽的国族户籍特权、西夏的蕃户免役、金的军户世袭，反映出早期国家形态中户籍的身份区隔作用。
2. 对后世户籍制度的影响
这些制度探索为宋元明清户籍演变奠定了基础：
- 辽朝南北面官启发元朝四等人制，金朝物力户影响明朝人户以籍为断的职业户种划分，西夏户籍法律则为《大明律》中的户籍条款提供了参考。
- 少数民族政权在户籍管理中展现的制度弹性——如辽对汉地版籍的吸收、金对物力户的创新——为统一王朝解决民族地区户籍问题提供了经验，尤其影响了清朝旗民分治与改土归流中的户籍策略。
3. 历史局限性
尽管制度创新显着，少数民族政权的户籍管理仍存在固有缺陷：
- 民族歧视导致户籍不公，如辽汉户赋税重于蕃户，金女真军户享有土地特权，激化社会矛盾。
- 军事户籍的封闭性抑制了社会流动，西夏军