而又有那“田制不立”和“不抑兼并”的政策制度。又令那些个得了钱的豪民，于灾荒之年，行那高利贷的手段收了农民的土地。而后，再行并入官员的名下。
于是乎，那些个耕地，又充作无税之地，继续行那租地获利之事。
而且，在宋朝，不仅仅是在这封地上种地不收税。在封地内，从事其他行业也是不收税的。
比如开工场，开矿场，从事商业活动等等。
咦？这样干不违法麽？
违法是肯定的。
在历朝历代都属于很典型的逃税漏税现象。
嚯！这样明目张胆的偷税漏税就没人管麽？
也有人管吧？
北宋朝廷，还因此还设有专门的部门进行管理。
而且，肃贪这事，谏院、御史台也是年年的都在搞。
那这蔡京怎不让台、院去做了去！
如此也能算是一个名正言顺吧？
话可不能这么说。就是这名正言顺，却也不好查出什么东西来。
一者，官官相护。
倒是一个同朝为官，大家都是同事，平时抬头不见低头见的。当面下手，总是有碍读书人的斯文。
即便是两党视若仇敌，也是不会在这件事上计较。
咦？怎会如此？
倒怎不会如此？
大家相互都紧盯、咬死了，那就只剩下一种结局——大家都没钱花。
然，大家都想得明白，相互争得个你死我活，斗的跟乌眼青一样，不就是为了这点脏麽？
这“不怕分赃不均，就怕无赃可分”且是个至理名言。
所以，闹归闹，打归打，在这个上面倒是个彼此的心照不宣。
二则，这官员员额太多。
徽宗朝，有在册的官员四万两千多人，这个数目看上去不够触目惊心，不过，就北宋那会才有多少人口？
更要命的是，还有不在册的吏员，那叫一个无算。
这官、吏不仅有正俸，还有禄粟、职钱、公用钱、职田、茶汤钱、给卷、厨料、薪炭等等，令人眼花且名目繁多，大多均以大钱支付。
而且，这官俸制度十分混乱。
官员无实职者可以领俸养家，拿了实职，朝廷便可以另加钱。
这行里琅珰的一年下来，如要算明理清，且需消耗大量的人力物力，还需要牵动众多部门。
如此，倒不是一个谏院、御史台联合办公所能为之。
所以，即便是肃贪，也是各部官员自查自纠。
于是乎，肃贪这事麽，也就只能作了个表面文章。
倒是年年在搞，且也不见的什么成效来。
即便是抓一个贪官，很大一部分也是因为两党要排除异己，而有意为之。
归根结底，这玩意不是一个治理不治理的问题，那就是一个制度的问题。
说这蔡京且是要改官制麽？
官家让他敛财，冗官，冗费这两项就占了大笔的资金。
况且，冗官必生冗费，两者相辅相成，拉一个两个动的，不改它，且又有何等良策？
这里说的“冗费”倒不是多余的费用，按现在的话说那叫各地官吏巧立名目乱收费。
既然是巧立名目收下的，这费用自然不会交给国家财政，下面的黎民百姓也是受尽盘剥。
而这“冗官”的薪俸，且占去朝廷进项进十之有二也。
加上冗兵之资，又占七八成。
就朝廷每年的这点进项，七折八扣的，能剩下不到一成就已经不错了。
然，就这不到一成的，还要去其三。
这还去其三？干嘛用的？
作为岁币给那辽、夏两国啊？
你脑子瓦特了，不给钱会打仗的好不啦！
然，“冗费”所造成的后果，便是正常的税收无法进入国家财政。
于是乎，这朝廷么，也就和他治下的百姓一般，都她妈的穷的叮当乱响。
而这“冗兵”，权辖且在枢密三衙。
蔡京作为当国，自是没有什么权限去管束。
这“冗官”之事，倒是权在中书。所以，也只能拿了他们先开刀。
而且，动兵，且是国之大事，容不得半分的差池。
本身这禁军军士过的清苦，都逼得那帮军士“妻女盛涂泽，倚市门，以求食也”。
此话说的文皱，“盛涂泽”就是我们现在说的涂脂抹粉。
“倚市门”也就是倚门而市。
市，也就是卖。
想想那女人能卖什么？
禁军尚且如此，那厢军更甚。
若是贸然动兵制搞裁军，搞不好倒是能引起哗变来。
但是，文官就好说多了，手中无兵权，且不易登高一呼。
而且，让文官去干造反这等高体力的激烈运