褚怀璧打断他，目光落在简册上，“重点在于安置。”
“此地三百七十亩田，按‘三七租’制，可安置多少户？”
那吏员熟练地，拨弄了几下算盘：“回褚公。”
“若按每户授田二十亩计，可安置十八户。”
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“然现有户数远超此数，且田亩需抢垦，短期内难有产出。”
“非常之时，行非常之法。”褚怀璧提笔在一张纸上快速书写。
“即刻起，推行《战后垦殖令》。”
“一、所有无主荒地、逆产田亩，即刻收归官有。”
“二、以户为单位，壮劳力充足者，优先授田二十亩，课‘三七租’。”
“劳力不足者，可三五户合并，共领田亩，共担租赋。”
“三、设立‘工赈所’，老弱妇孺可通过编织、修缮、清理废墟等轻体力劳作。”
“换取口粮，计工分，抵租税。”
“四、新垦田亩，免赋三年，三年后纳入正常课税。”
他写下的每一条，都旨在最大效率地利用土地和人力。
将负担转化为生产力，将流民转化为稳定的税源和兵源。
这是他在极限压力下，能为底层争取到的最大的、也是最具操作性的生存空间。
“褚公，这……免赋三年，是否太过？卫曹主那边恐怕……”
吏员面露难色。谁都知道“血金曹”对赋税的执着。
褚怀璧头也不抬：“此乃司空府权限之内，我自会向主公与桓司空陈情。”
“若要马儿跑，岂能不喂草？竭泽而渔，非长治久安之道。”
他的话语，带着一种不容置疑的决断。
这时，外面传来一阵骚动。一名胥吏急匆匆进来。
“褚公，不好了！几个刚登记完的青壮，抢了粮食想跑！”
“被军爷拦下了，说要按逃兵和抢粮罪，就地正法！”
褚怀璧眉头一皱，立刻起身向外走去。
坞堡空场上，几名乞活军士兵手持钢刀。
将三个面如土色、瑟瑟发抖的年轻农民围在中间。
地上散落着几个被扯破的粮袋，周围的百姓远远看着，敢怒不敢言。
“怎么回事？”褚怀璧沉声问道。
带队队正拱手道：“褚先生，这几人登记后领了粮。”
“不思报答王恩，竟想携粮潜逃！按军律，当斩！”
那三个农民噗通跪倒在地，磕头如捣蒜：“大人饶命！大人饶命啊！”
“我们……我们不是想跑，是……是家里还有老娘和孩子藏在山里，快饿死了！”
“我们想送点粮食回去……”
褚怀璧看着他们，因恐惧而扭曲的脸。
又看了看周围百姓，那兔死狐悲的眼神，心中明了。
乱世之中，易子而食尚且存在，携粮寻亲，并非不可理解。
他沉默了片刻，对那队正说道：“非常时期，法理不外乎人情。”
“他们并非叛军，携粮也为活命，情有可原，将其所抢粮食扣下，人放了吧。”
“告诉他们，可将其家眷接来此地登记，同样按口领粮。”
队正有些犹豫：“褚先生，这……只怕以后人人效仿……”
“若有效仿，再按律严惩不贷！”褚怀璧语气转冷。
“然首犯既情有可原，便当网开一面，规矩是死的，人是活的。”
“杀了他们，于事无补，反而寒了刚刚聚拢的民心。”
“此事我自会向，李农将军说明。” 他的话语，带着一种罕见的强硬。
那队正看了看褚怀璧，又看了看周围，越来越多的百姓。
最终还是挥了挥手，让士兵放人。
三个农民死里逃生，对着褚怀璧千恩万谢，连滚爬爬地消失在人群中。
周围的百姓看着褚怀璧的眼神，少了几分恐惧，多了几分复杂的情绪。
褚怀璧没有理会这些，转身走回临时办公处。
在无人看到的角落，他以袖掩口。
发出一阵压抑的、沉闷的咳嗽，袖口沾染上了一抹不易察觉的暗红。
他知道，自己刚才的决定，或许违背了冰冷的律法。
触怒了军方，甚至可能被卫铄记上一笔。
但他更知道，在这片废墟之上，重建的不仅仅是土地和户籍，更是人心。
而人心，有时候，需要那一点点，看似不合时宜的“柔软”来维系。
第三幕：淤泥莲
褚怀璧的团队，如同高效的工蚁。
在吴郡及其周边地区，快速推进着安抚与重建工作。
粥棚稳定运行，户籍登记逐步完善，清理废墟和掩埋尸体的工作，也在有序进行。
一