回到长安的次日，他颁布了一系列政令：

    设置“安西、北庭两大都护府”，确立西域军政管理体系，规定驻军实行“三成轮戍制”，减轻关中压力，也让更多军队有机会获得西域战功和利益。

    开设“西域特科”，允许通晓胡语汉文、熟悉边务者，经考核后进入仕途或军中为吏，为西域治理输送人才，也开辟新的晋升渠道。

    颁布《劝农安边令》，减免关中、陇右、河西受西征影响地区的赋税，鼓励流民归业、军属屯垦，并从中原招募农户实边。

    同时，宣布由朝廷主导，疏通关中至河西的漕运，鼓励西域与中原商货流通，关税优惠。

    命工部与将作监，集中工匠，总结西域火器使用经验，进一步研发、改良、标准化火器生产。

    这些政策，既有休养，又有进取；既安抚文官，又照顾军方；既巩固根本，又着眼长远。朝局暂时平稳。

    但外界风云不会等待。

    镇朔五年三月，金主完颜亮的心腹近臣萧裕抵达长安。

    此人机敏狡黠，措辞倨傲，试探华夏对待周边各国的态度。

    刘錡在紫宸殿接见萧裕，态度不卑不亢，软中带硬，既未示弱，又留有余地。

    萧裕无功而返。

    五月，临安宋廷的密使也绕过金国控制区，经蜀道秘密抵达长安。

    来者是张浚的门生，一位名叫王庶的干练官员。

    他带来了张浚的亲笔信，信中一方面祝贺刘錡平定西域，另一方面痛陈金国的威胁，隐约有试探联合之意。

    刘錡热情接待了王庶，但谈及具体联合军事行动时，却语焉不详，只强调“时机未至”，“当各自整军经武，以待天时”。

    他厚赐王庶，并让他带回口信：“请转告张公，朝廷但能上下一心，固守江淮，则虏寇未必能逞。关中之事，朕自有分寸。”

    刘錡深知赵构首鼠两端，南宋朝廷党争未息，

    他虽然需要南宋暂时牵制金国，但联盟必须是隐秘的、非正式的，且主导权要掌握在自己手中。

    然而，二月的一封紧急军报，打破了平静。

    “金主完颜亮已下诏，命户部尚书苏保衡在通州督造战船，又遣使赴宋，强索淮北之地及岁贡，语多悖慢。江南震动，沿江戒备。金国境内，签军、征粮之令已下，规模甚大。”

    刘錡站在地图前，久久不语。

    西域初定的帷幕刚刚落下，一场席卷整个东亚的、更大规模的政治与军事博弈，已然敲响了开场锣鼓。