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两人在商议授权尺度时，也预判到忽必烈可能对 “限制条款” 不满 —— 毕竟他求掌兵权，希望获得更大的自主权，过于严格的限制可能影响他的积极性，甚至引发他与中枢的矛盾。因此，他们特意设计了 “渐进式授权” 与 “沟通机制” 两类预案，既安抚忽必烈，又确保授权尺度不被突破。
首先是 “渐进式授权” 预案。两人议定，授权尺度并非 “一成不变”，而是 “以半年为周期，根据忽必烈的表现调整”：若半年内忽必烈严格遵守授权条款，未出现越权行为，且漠南防务成效显着（如盗匪减少、部落归附增多、军粮充足），则可 “适度放宽部分限制”—— 如调兵自主上限从三千人增至四千人，粮草申请可改为 “每两月报备一次”，部落事务可自主处理归附部落的轻微纠纷。放宽的权限需由枢密院与中书省共同审批，以 “文书” 形式正式告知忽必烈，避免口头承诺引发争议。萧虎道：“渐进式授权，既给了忽必烈目标，也让他看到朝廷的信任是逐步增加的，可减少他的不满。”
其次是 “沟通机制” 预案。两人设计了 “三级沟通渠道”，让忽必烈有机会表达不满与诉求：一级沟通是 “月度协调会议”，忽必烈可在与地方官的协调会议上，向枢密院派来的协调官提出权限相关的疑问或建议；二级沟通是 “季度奏报”，忽必烈每季度可向皇帝与萧虎提交 “漠南军务奏疏”，奏疏中可专门阐述对授权尺度的看法；三级沟通是 “紧急面谈”，若忽必烈遇到重大问题（如权限不足无法应对突发防务），可通过白虎堂暗卫申请与萧虎或耶律楚材面谈，面谈需在中都或漠南的 “中立地点”（如枢密院漠南办事处）进行，确保沟通公平。耶律楚材道：“让忽必烈有渠道表达诉求，他的不满便有地方释放，不易积累成矛盾。”
此外，两人还考虑了 “舆论引导” 预案。若忽必烈公开表达不满，可能影响漠南军民的信心，因此他们决定 “提前向漠南军民传递‘授权是为更好防务’的信号”—— 由枢密院发布 “漠南授权告示”，告示中说明授权尺度的设计目的是 “兼顾防务与安稳”，并非不信任忽必烈；同时让归附部落首领与地方官公开支持授权条款，如让邢州地方官表态 “会配合忽必烈处理军务相关行政，授权条款有利于双方协作”。这些舆论引导，可减少忽必烈不满的影响，避免军民误解。
最后，两人还准备了 “安抚措施” 预案。若忽必烈因授权限制未能及时应对防务，导致小范围失误，朝廷将 “不追究其责任，而是协助其改进”—— 如派禁军或细作营支援，帮助他弥补失误；同时在后续的奏报中，仍肯定他的其他成效，避免因一次失误否定他的整体工作。萧虎道：“忽必烈是拖雷系的核心，朝廷需安抚，而非打压，这些预案，既是防不满，也是保宗室与朝廷的关系。”
这些预案，都被写入 “授权应对册” 中，与军事、行政、部落授权册共同构成完整的 “漠南授权体系”，确保无论忽必烈是否不满，都有应对之策，既不突破权力制衡的底线，又能维护他的积极性。
深夜，萧府书房的烛火仍未熄灭，萧虎与耶律楚材已完成 “漠南授权方案” 的定稿 —— 方案包括 “军事授权册”“行政授权册”“部落授权册”“应对预案册” 四部分，共二十三条条款，每条都明确、具体，且符合元代制度与漠南实际。两人随后对 “后续奏报、方案传达、监督执行” 做了细致安排，确保方案能顺利落地。
首先是 “方案的定稿与签章”。萧虎将四册授权方案整理成册，封面用 “黄色绫缎” 包裹，标注 “漠南忽必烈授权方案”，册页末尾留出 “签章处”，萧虎与耶律楚材分别签下自己的名字，盖上私印 —— 萧虎盖的是 “白虎堂统领印”，耶律楚材盖的是 “中书省参议印”，这两个印章代表军事与文职系统的认可，让方案更具权威性。定稿后，萧虎将方案分为 “正本” 与 “副本”：正本用于奏报皇帝，副本由萧虎与耶律楚材各存一份，便于后续监督执行。
其次是 “奏报皇帝的安排”。两人议定，次日清晨由萧虎亲自将方案正本奏报皇帝，奏报时需 “先阐述漠南防务的重要性，再说明方案的设计思路，最后强调方案的制衡作用”，避免皇帝认为方案过于复杂或限制过多。耶律楚材还为萧虎准备了 “奏报摘要”，摘要中提炼出方案的 “三大核心优势”：一是 “制度合规”，符合元代宗室授权旧例；二是 “权责清晰”，避免权力纠纷；三是 “灵活可调”，可根据表现调整。萧虎道：“皇帝最关心的是安稳与合规，有这摘要，奏报会更顺利。”
再者是 “方案传达给忽必烈的安排”。两人决定，待皇帝批准后，由萧虎与耶律楚材共同前往漠南，向忽必烈传达方案 —— 传达时需 “先肯定他的治绩与能力，再逐条