忽必烈的这些行动,既务实又高效,仅一个月便让漠南的军务有了明显改善:民兵的训练水平提升,禁军与民兵的协同更顺畅,春季防务预案落实到位,漠南的安定局面也得到巩固。这些变化被枢密院的官员们看在眼里,王判官在枢密院会议上道:“忽必烈暂代提调以来,漠南军务进步显着,可见他确有能力掌兵,朝廷可考虑提前批准他的正式诉求。” 萧虎也将忽必烈的表现奏报给皇帝,为后续的正式决策提供了重要参考。
忽必烈暂代 “漠南军务提调” 一个月后,萧虎与枢密院将忽必烈的表现、漠南的变化、以及正式掌兵的建议奏报给皇帝,皇帝结合 “朝局平衡、军务需求、宗室态度”,最终做出批复,同时制定了 “正式掌兵的具体安排”,确保权力交接平稳,不引发新的矛盾。
首先是 “皇帝的批复内容”。皇帝在批复中明确:“准忽必烈正式掌漠南三万兵,任‘漠南总兵官’,受枢密院节制,驻军邢州、怀孟、京兆三地;军队编制为‘一万禁军、两万民兵’,禁军从中枢抽调,民兵从漠南现有民兵中选拔;军费由朝廷拨付三成,漠南屯田供应五成,剩余两成由漠南商税补充;忽必烈的家眷需迁往中都居住,作为质子,每年可返回漠南一次。” 批复既满足了忽必烈的核心诉求,也通过 “受节制”“质子”“军费分担” 等条件,对其权力进行制衡,符合元代 “宗室掌兵需制衡” 的原则。
其次是 “正式掌兵的仪式安排”。朝廷决定在白虎殿举行 “授兵仪式”,仪式规模中等,邀请中枢重臣、部分宗室参加,不邀请草原诸王的代表,避免引起不必要的关注。仪式流程包括 “授印、授符、训话” 三步:授印为 “漠南总兵官印”,由枢密院判官王大人授予;授符为 “调兵符”(分为两半,一半由忽必烈保管,一半由枢密院保管,调兵需两半合符),由萧虎授予;训话由皇帝的代表(中书省丞相)进行,强调 “忠君、守边、协同” 三大原则,提醒忽必烈 “不可专权,不可扰民”。
再者是 “权力制衡的具体措施”。朝廷在忽必烈正式掌兵后,还制定了三项制衡措施:一是 “枢密院派监军”,向漠南派一名枢密院监军,负责监督军队的训练、作战与粮草使用,监军有 “直接向皇帝奏报” 的权力;二是 “白虎堂情报独立”,草原细作营向漠南传递的情报,需同时抄送枢密院与忽必烈,避免忽必烈垄断情报;三是 “军队轮换”,漠南的一万禁军每两年轮换一次,避免禁军与忽必烈形成过度绑定。这些措施既确保忽必烈能正常行使兵权,又防止其权力过大,兼顾了 “效率” 与 “安全”。
此外,朝廷还 “安抚其他宗室与官员”。对反对忽必烈掌兵的阿里不哥,朝廷任命他为 “草原部落联络使”,负责与漠北部落的沟通,给予其一定的政治地位,减少他的不满;对支持忽必烈的旭烈兀,朝廷赏赐其 “漠南良田千亩”,表彰其 “支持朝廷决策”;对中枢官员,朝廷则强调 “漠南掌兵是为朝廷整体利益,非为某一宗室”,要求官员们 “配合忽必烈的军务,不得因私怨设置障碍”。这些安抚措施有效缓解了各方的矛盾,为忽必烈正式掌兵创造了良好的环境。
皇帝的批复与后续安排,既体现了对忽必烈能力的认可,也展示了朝廷对权力平衡的掌控。忽必烈接到批复后,立刻前往白虎殿谢恩,对皇帝的 “信任与制衡” 表示理解:“本王定不负陛下与朝廷的信任,守好漠南,协同禁军与白虎堂,为中都与草原的安稳尽绵薄之力。” 萧虎也对忽必烈道:“王爷正式掌兵后,咱们更需紧密协同,草原的安稳,离不开中枢与漠南的一心。” 两人的对话,标志着忽必烈求掌兵权的过程基本结束,漠南的防务也进入了新的阶段。
忽必烈正式掌兵漠南后,不仅改变了漠南的防务格局,也对中都的中枢权力、草原的部落关系产生了深远影响 —— 形成了 “中枢 - 漠南 - 草原” 的新平衡,既巩固了朝廷对漠南的控制,也为后续应对草原异动奠定了基础,同时也埋下了宗室权力斗争的新伏笔。
首先是 “漠南防务格局的改变”。忽必烈掌兵后,迅速落实 “禁军 - 民兵协同” 机制:在漠南的三地各设一座 “军务大营”,禁军与民兵混编驻扎,每日共同训练,每月进行一次协同演练;同时,他按之前制定的预案,加强驿路防卫与牧地巡查,仅半年时间,漠南的草原盗匪便减少了八成,驿路通行效率提升,流民归附者也增加了三万余人。漠南的安定,不仅减轻了中都的防务压力,也为朝廷节省了大量军费 —— 户部尚书在年度奏报中提到:“漠南军费较去年减少四成,屯田粮食却增加两成,宗室掌兵