尽管不能打仗，刘备却也没有闲着。
这段时间里，他广泛收集各地情报，斥重金扩张情报机构，俨然将天下局势牢牢把握在了手中。
冀州方向，刘邦、赵匡胤麾下大致有多少兵马、士兵如何操练，他一清二楚。
夷洲方向，朱元璋正在探索航道，试图攻克倭国，他同样知晓。
凉州方向，他探到李世民屯兵凉州，大有扫平胡虏之意，又听闻对方正派人修缮洛阳，心中不免欣慰。
不过，与战事相比，他更关心的是李世民首推的府兵制。
司隶、凉州，久经战乱、地广人稀，能养活十几万大军，着实是惊呆了刘备。
固然其中有董卓在郿积粮无数的原因，但府兵制的作用同样不容忽视。
敏锐的政治直觉驱动着刘备不断深入了解府兵制，越是了解，他便越是看好这种制度。
此前，他时常忧虑世家过分兼并土地，导致国家贫瘠、社会动荡，如今，却是被府兵制迎刃而解。
因为推行府兵制，首先要确立均田制。
所谓均田制，简而言之就是将荒地平均地授予百姓。
这样一来，百姓有地可种、政府不必就土地与豪强世家拉扯，赋税也能大幅增多，可谓一举三得。
反正眼下天下大乱，百姓十不存一，荒田多的是。
继而府兵制形成，寓兵于农，不仅可以减少国家军费支出，促进社会经济发展，而且能防止将帅拥兵自重，加强中央集权。
事实上，自从招揽到张居正以来，刘备一直是这么做的，如今只不过是将其制度化与更进一步罢了。
他召来王猛、高颎等人商议，众人皆同意推行府兵制。
于是乎，刘备当即派亲信飞马传信剧县，命张居正全权负责此事。
彼时，恰逢张居正在刘备治下全面普及《农政全书》，先进的技术与妥善的土地政策碰撞，极大促进了农业的恢复与发展。
从武德八年，一直到刘备去世时，耕作工具不断创新，耕作方式持续改进，社会生产力空前跃升！
以至于后世的史学家纷纷评论道：季汉初年，是封建时代科技发展最繁荣的一段时间！
话分两头，刘备治下一派万物竞生的气象，长安这边却气氛稍显凝重。
范雎利用李世民与李元吉之间的矛盾、李忱对李世民的崇拜，巧设离间计，成功恶化了李元吉与李忱的关系。
又恰巧，李渊垂垂老矣，日益不能理政，长安顿时暗流涌动起来。
李忱、李元吉各自结派，朝堂上争锋相对，水火不容。
李渊没有精力处理矛盾，只得令李纯设法平衡，然其势力不强，到头来不过杯水车薪。
至于李建成，自从被关羽生擒后便威望尽失，这些年被李世民打压得几近于离开朝堂，却是毫无作用。
以杨彪为首的大汉忠臣见状，皆以为时机将至，纷纷加强联系，伺机夺权。
这天，在史可法的掩护下，周德威入宫与刘肇密谋。
刘肇脸色苍白，强扯出笑意，令之入座。
他历史上只活了28岁，今世又多遭李氏羞辱，身体可谓是转瞬即下。
周德威拜道：“启禀陛下！李渊老贼命不久矣，李氏诸子自相残杀，李世民远在凉州，长安空虚、朝局大乱！”
“朝中忠臣皆以为，此诚诛灭李氏、一举定乾坤之天赐良机！”
“依末将愚见，可令史可法诱李元吉入宫，伺机暗杀，夺其令牌以掌控禁军。”
“末将再召集城中死士，与杨司徒、朱将军里应外合，共定长安！”
所谓朱将军，即为朱儁，是目前少有的掌握兵权的汉室忠臣。
刘肇听罢，沉吟半晌，正欲开口，却猛地咳嗽起来。
周德威听得心焦，心中怒骂李氏。
良久，刘肇平缓了呼吸，问道：“李元吉与李忱相争，其激烈何如？”
周德威想了想，答道：“朝中无人可管。”
刘肇听罢，摇摇头：“然今尚未其时。”
周德威不解蹙眉，追问为何。
刘肇解答道：“前番李世民已因后方生变，迟滞东出之计。今将伐胡，必先安定后方。”
“若李忱与李元吉势不两立，李世民必速遣人入长安主事。”
“我等于此时举事，无异自投罗网。”
周德威听出一身冷汗，忙不迭请罪。
刘肇轻轻摇头，赦免了他的罪过。
周德威又问：“若李世民果真遣人入主长安，则大势于我愈劣，今进退无措，未知计将安出？”
刘肇不愧是十四岁就能政变夺权的君王，当即安排道：“使人往结杨彪、朱儁。”
“令为居中调停，以缓李忱、李元吉之争。”
“更遍传朕身染重疾之讯，使李氏放下戒