中全境，所有矿山、盐池、大型林场、主要河湖渔产、田土，一律收归国有，由生产使衙门统一规划开采、垦殖。私人原有田产均为国有，当前必须接受统一耕种指令。所有适龄男女，除必要军役及特殊技艺者，均须编入生产建设营，每日劳作四个时辰，以换取‘工票’。”

    张全义听得眉头紧皱，他深知民生艰难，更知触动既得利益之险：“陛下，此法令若推行过急，恐生变乱。世家大族盘根错节，豪强坞堡易守难攻，他们若联合抵制……。”

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