常之朗把激光笔落在中间那块,“今晚只看两类:看不见的债与说不清的账。”宁秀兰翻出“民刑并行”索引卡,“凡涉及明股实债、抽逃出资、伪装顾问费的,先走保全,再定性;证据链动起来,口径自然会直。”
八点半,第一份《全省摸底汇总》摆上桌。广城、横湾、桂浦、汀城、岭北等八市合计上报项目公司214家,其中空壳或功能弱化公司203家;土地储备合计1.43万亩,已抵押或重复质押比例高达62%;项目层面,“代建协议+回购条款”“保底收益+兜底回购”“政府购买服务改头换面”三类文本高频出现。刘秀英用笔点了点,“这不是没钱,是把钱藏进了话术。”
数据之外,最刺目的在图谱。四参模型把每一家“壳”的风险系数、回款速度、信用记录、带动指数映成四瓣雷达图,红区密密麻麻地堆在“回款慢”“信用差”。
工程与复工组把“工程实物量”与“资金拨付量”叠图,一条线平,一条线陡,“空转”两个字像钉子。戴立鸣拍板:“今晚起改‘周清’为日清,每城设一张‘三账’:工程量实账、资金实账、证据实账,三账不一致,按红色计。”
午前的地市连线变成“现场复核”。衡洋开场就把“BT代建”翻出来:十年前签的代建合同被三次“框架延续”,去年又添一条“收益补足”;桂浦报“城投代偿”:以“协议出让”换“平台债展期”,但出让收入前置使用,形成“以地还债的空转”;汀城更直接,几家“保理公司”把工程应收滚成套现通道,每一次“展期”都被包装成“融资性贸易”。
李一凡看完,吩咐两句:词语归位,科目归类。把顾问费、咨询费、推广费统一列入可疑科目库,税务、经侦同步穿透。”
午后,改革办把隐性债三色图”挂上墙。红色:以平台公司“明股实债”、政府购买服务变相融资、违规承诺兜底等;黄色:代建协议里的回购条款、收益补足、保底条款等灰区文本;绿色:规范PPP、可回溯收费型公共资产。
每一色下配了一张“证据清单”与“整改路径”。宁秀兰强调:“先保全、后清算是首句;以可诉性为尺是尾句。谁的证据链完整,谁的风险就能下色。
为了避免“报喜不报忧,信息与公众组开通群众线索池。第一小时就收到一条来自岭北老厂区的匿名线索:某“文化片区微改”实为二次抵押。
经侦总队调出银行流水,一条“顾问费”在三个月内原路返回,金额只差手续费。刘秀英把截图贴到总板:掩体被拆一块。把这类回流交易统一纳入现金回迹专项,七日内见分晓。评论区一条话被顶上去——原来顾问也能顾回钱。
摸底不能只看账,还要看地。李一凡临时决定分两路下沉。一路去横湾银桂花园,一路去朱洲兰亭里。银桂花园的样板间依旧敞亮,但楼下的电缆井潮气逼人。工地经理递来“拨付截图”,短信很漂亮;监理拿出“旁站记录”,盖章也齐。
陈立波从口袋掏出一张钢筋下料单:每根12米,今天到场一车,你们记录是两车。沉默三秒后,分包队长挠头:上周那车退场了,单没改……李一凡淡淡:“账要跟得上脚印。当场把该项目打成黄色,并在“透明窗”醒目位置解释原因。
桂浦的兰亭里,问题更隐蔽。街道谈三方协议,平台谈统筹安排,但预售监管账户变更申请躺在抽屉里,尚未录入系统。刘秀英盯住“变更”二字,先冻结,再问话。法务把“镜像冻结”裁定打印出来,四方见证人签名后回传星城。
街道书记想会后再沟通,李一凡直接把话筒递给他:沟通从台上开始。今晚八点,把变更申请未提交原因’用白话写进问答式通告,群众需要的是时间与理由。
回来已是傍晚,首轮摸底日报(0号)发布:214家项目公司穿透完毕;1.43万亩土地储备图谱建成;红色项目36个、黄色59个、绿色119个;镜像冻结新增4起;涉外保全新增1件;“现金回迹”专项启动核验23笔;群众线索127条,有效62条。
简报尾部没有形容词,只有两句话:账比话重要,证据比姿态重要。评论区有人回:这回终于看到数字像铁。
隐性债如何从暗到明,财政口给了三台阶。第一台阶:识别—披露,把所有“挂账—垫资—待摊还原为可核查项目;
第二台阶:重分类—重估值,剔除“明股实债”伪权益,把回购条款净掉;第三台阶:重构现金流,以公共侧REITs储架+并购重整改变“以地还债”路径。
李一凡补一刀:“加上第四台阶——纳入‘县域优先’权重。有些债是在县里变形的,解决也要在县里开口子。”
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组织口的压力随后落地。胡靖远提议对红色项目责任链先行点名访谈:项目法人、分管副市长、