人事这一块，尽管省编制办主任程文谦费心尽力，也只是给生态协调办批了29个编制。
这比李怀节的汇报要求少一半。
这也没办法，现在大环境就是这样，编制卡得死。
就这29个编制，还有一半人是“抽调”来的。
人事关系不动，工资原单位发。
说白了，就是借调。
借调的人怎么管？
不好管！
原单位原单位领导不开心了，打个电话就能叫回去帮忙，生态协调办就办成了“培训班”。
至于另一半人，他们虽然不属于借调，但工作状态也好不到哪里去。
可想而知，能被组织部门调进这个临时机构的干部，多少都是有种种原因的。
说一个最简单的，如果他们不被原单位排挤，他们就不会出现在推荐名单上。
所以，这个生态协调办的主力军，一定是每个人都有一肚子牢骚的队伍。
可想而知，这支队伍的难带程度了。
就是这样的人事安排，也是在程文谦费尽心机手段才成就的。
毕竟，上层压力就摆在面前，阻力是相当的大。
人事上有程文谦帮衬，可在“钱”这一块，能帮上李怀节的，可就没有了。
李怀节报告的专项经费，每年不过450万元，初步启动资金150万元。
可是，就这么点钱，都要被程云山拦腰一刀，直接砍掉一小半。
每年的总经费250万元，初期启动资金变成50万元。
正厅级的生态办，挂靠在省政府办公厅下面，听起来是不是有违直觉？
其实这才是常态，是虚体机构实体化运作的典型。
一般来说，为了突出领导的重视程度，彰显这一类协调机构的影响力和运作能力，挂牌仪式自然是难免的。
分管省领导到场揭牌，各个强力厅局领导前来站台，是最快也是最直接提升新机构影响力的方式。
可惜，最需要这个仪式的生态办，注定享受不了这个常规待遇。
一来，经费有限。总共才50万的开办费，茶水费、车马费，再添置一点办公电器什么的，真的捉襟见肘；
第二点，也是最主要的一点，高层不支持的态度已经从经费数额上体现得淋漓尽致。
50万元说起来很多，在星城这个旅游城市里，只够修半边厕所的。
现在被省领导用来开办一个正厅级协调机构，这里面的含义，懂的都懂。
在这种情况下，李怀节自己也不考虑邀请捧场的宾客，那是给朋友出难题。
就在这样诡异的氛围里，衡北省生态文明建设与产业转型升级统筹协调办公室，正式挂牌成立了。
好在省委宣传部多少还是懂一点规矩的，《衡北日报》在第三版用大篇幅详细介绍了生态办的工作方式和主体职能，多少也弥补了一点点“花开人不知”的缺憾。
赵守正和周晓芸到岗第一天，就各自带来了“自己人”。
赵守正从生态环境厅调了一个副处、两个正科，专跑现场督察；周晓芸从政研室带了一个调研处副处长，负责文字综合。
章文华孤身上任，甚至连秘书都没带，一看就知道，这位来生态办，不过是打发时间之举，就没打算干活。
几张老旧的办公桌拼成的会议桌，上面铺着一层墨绿色的桌布，把这间采光不算太好的会议室，衬托得更加的压抑。
会议室里，四个人各坐一方，看上去不像是开会，倒像是四方会谈。
这是生态办的第一次主任会议，李怀节把调研报告复印件发下去，着重说明了三点。
“第一，我们这个办公室，核心任务是‘统筹协调’，不是取代任何部门；
第二，所有环保整改项目，我们要建立台账，跟踪督办；
第三，每周一例会，汇总情况，研判风险。”
赵守正低头翻着报告，忽然问：“主任，督办是需要权力的。我们现在一没执法权，二没审批权，企业不听我们的，怎么办？”
周晓芸接过话：“赵主任说得对。我们协调，靠的是文来文往，还是现场协调？如果现场协调，谁牵头？谁签字？责任怎么划分？”
问题都很实际，也都很锋利。
李怀节说：“权力一步步争取。现在先从建立台账开始，把全省所有环保督察反馈问题、群众信访举报、媒体曝光线索，全部归拢进来，摸清底数。”
章文华全程一言不发，默默打量着在场的三人，最后把注意力集中在李怀节身上。
以章文华好几年省政府秘书长的协调经验，李怀节这种循序渐进的工作方式，是目前这种条件下唯一能用的方式。
只要大家团结一心，假以时日，是能让这个生态办发挥一定作用的。
可惜，赵守正