滩涂台地，乃辽泽边缘天赐之高阜，当筑‘圩’围护，圩内开沟排水，可成稳产田；
河谷阶地，土肥水便，当设大型屯堡，并配套修筑小型堰塘，旱灌涝滞。”
刘大垒指着图上几处标注，“这是小人初步踏勘划出的今夏可安置点，约可安置六万人。若水利配套同步完成，秋后便有些收成，民心可稳。”
唐师爷快速心算，看向陈牧：“大人，若按此策，所费钱粮……似乎比预想的要少。”
“好！”
陈牧终于露出一丝极淡的笑意，示意刘大垒继续。
“第三策，‘用’，是长远之计，化害为利。”
刘大垒的手指回到那片淡墨辽泽，在西南部画了个圈，“此处地势最低，积水最深，芦苇最茂。历代皆想排干，然工程浩大，排干后土壤亦不佳。小人以为，不如承认为永久水域。”
陈牧挑眉。“永久水域？意思是湖？”
“是，也不算是”
刘大垒眼中闪着光，“此水域可三用：一是蓄洪，容纳超额洪水；二是生产，组织移民采苇、捕鱼、种菱芡，补充粮食物资；三是……设障”
陈牧身体微微前倾，忍不住追问道：“何为设障，仔细说。”
“大人请看，”
刘大垒手指划过水域与蒙古、女真地界接壤处，“若将此片水域稍加疏导，维持半人至一人深浅，广延数十里，便成天然屏障。骑兵欲过，必涉水缓行。水中可植芦苇，苇荡深处，可藏舟设伏。此乃‘以水代兵’，不战而屈人之兵。当然，具体深浅、范围，需与军中将领共同勘测定策，小人只是水工，不了解这行军打仗上的事”
陈牧眼中精光一闪，手指在椅背上敲了敲，未作评论，只道：“辽泽其余部分？”
“其余地势稍高可垦处，仍以圩田法逐步推进。”
刘大垒道，“但思路要变——‘宜田则田，宜水则水，宜苇则苇’。
田产粮，水产鱼，苇产材。
更可规划沟渠航道，连接圩区、屯堡、水域，使水网成血脉，而非赘疣。”
唐师爷抚掌大笑：“妙！如此，辽泽不再是纯粹祸害，反成了百宝囊！”
“最后一策，‘防’，是治本之策，需持之以恒。”
刘大垒语气郑重起来，“其一，护岸固堤。不在险工段大兴石工，而在河岸广植柳树，以‘卧柳’法固土，三五年后，堤岸自成绿色长城，且柳树成材亦有收益。其二，闸坝节制，在分洪道、引水渠关键处建木石水闸，旱蓄涝泄。其三，定期疏浚。立下制度，每年农闲清淤，永保水道通畅。”
刘大垒说完，后退一步，再次跪倒：“大人，此‘分、导、用、防’四策，便是小人一月所得。不敢言根治水患，但求顺应水性，缓急有序，步步为营。首年求稳安民，三年初见成效，十年方有根本之变。所用皆成熟工法，所费皆尽力可控。唯求一事——”
刘大垒抬头，目光恳切，“持之以恒，不因人废事，不中途而辍。治水，最忌一曝十寒。”
这话说得极为冒昧，可他不得不说，身为水工世家，这个机会多难得，他比谁都清楚，也更清楚一旦中途荒废，会造成多大的影响。
书房内安静下来，陈牧长久地注视着跪在地上的刘大垒，又看看案上那幅倾注心血的地图，最后目光与唐师爷相遇，后者微微点头，眼中满是赞赏。
“起来吧。”
刘大垒起身，垂手而立，陈牧则站起身，走到窗边，望着窗外辽阳城灰色的屋檐。
良久，他转过身，脸上已是一片决断之色。
“唐先生，即刻以经略衙门名义行文辽东各地：第一，辽东经略府设‘辽东水利提举所’，刘大垒任提举，专司全辽水事勘测、规划、督工，直接对本官负责。第二，移民安置章程按刘大垒所言修订，新辟安置点，须经水利提举所勘验画押。第三，召部分主管民屯官吏，三日后至辽阳，听取水利安置细则。第四，核计钱粮，首年先拨粮三万石、银五千两，专用于水利工程，以工代赈。”
一连串命令，清晰果断，唐师爷一一记下。
陈牧最后看向刘大垒，目光深邃：“刘大垒。”
“小人在！”
“本官给你首年之期。今年秋收，本官要看到万亩圩田可耕，千户移民安居，分洪旧道通畅，你可能做到？”
刘大垒胸膛起伏，再次跪倒，声音斩钉截铁：“小人立军令状！若水利失当，致移民流离、田亩尽毁，请斩小人之首，以谢辽东！”
“记住你的话。”
陈牧虚扶一下：“下去吧，三日后经略大堂共商此议，你要拿出更详细的章程，否则难以服众。需要什么人、什么物，列个清单给唐先生。”
先行文再商议，陈经略所谓的商议，基本和通知也差不多了！
“小人遵命！”