望着他，静静地听着。

    “第一，人人有饭吃。从今日起，所有移民每日发粮一升，老人孩子、病人孕妇，加发粥一碗。”

    “第二，人人有地种。本官已划出数百万亩土地，按户分配，每户五十亩。地契白纸黑字，官府盖章，谁也夺不走。”

    “第三，人人有活路。能垦荒的，官府借给种子农具；能做工的，官府以工代赈，修路筑城，每日发粮发钱；有手艺的，可入匠户，官府收购制品”

    移民闻言刚要欢呼，就听陈牧声音猛然提高：“但本官也有三条规矩——第一，不得哄抢，违者斩；第二，不得煽动闹事，违者杖；第三，欺压同乡，违者收回田地，逐回原籍！”

    为官者当恩威并施，一味施恩并不能使移民满意，相反的有恩有惩，移民们听着，心中大石反而落了地，眼中也燃起希望，更是爆发出压抑的欢呼和阵阵喜极而泣之声。

    有人跪地磕头，有人抱头痛哭，更多的人涌向放粮点和粥棚。

    活命，永远是第一位的。