为期三天的悦南市两会，在春节假期结束后不久隆重举行，刘扬高票当选新一任悦南市长。

    施政报告里刘扬把常委会批准的城中村改造和高架桥建设方案，第一次完整呈现出来，引起广大悦南市民的关注。

    悦南市电视台播放了云州城中村改造专题片，详细介绍了云州市政府的成功经验，并专访了悦南市政府常务副市长凌海洋，请他介绍了悦南关于城中村改造的政策及时间安排。

    成林提交的城中村改造方案获得市委市政府的批准。随后从建设、国土、规划相关职能部门，抽调了五十名政策宣讲员，经过成林一个礼拜的培训，分成十个小组，进入首批改造的十个城中村开始政策宣传普及，并负责解答民众疑问，悦南市城中村大规模改造由此拉开序幕。